农业面源污染排污权交易衍生机制分析,本论文为免费优秀的关于面源污染论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
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[摘 要]经济的高速发展和社会进步会导致一系列环境污染问题,农业面源污染已逐渐成为主要的污染源.对农业面源污染治理研究中,排污权交易在农业面源污染中的应用得到国内外学者的论证,建立有效的农业面源排污权交易机制能更好地解决农业面源污染问题.保障农业面源污染排污权交易运行的衍生机制主要包括3个方面：一是建立政府干预和公众监督的监管机制,发挥政府对农业面源污染排污权交易的宏观调控功能,提高公众在农业面源排污权交易中的参与度；二是建立有效的政策优惠、税收调节和资金技术支持激励机制,增强农户进行农业面源污染排污权交易的热情；三是建立排放跟踪、交易跟踪、许可后监测跟踪机制,保证农业面源污染排污权交易的有效实施,达到农业面源减排效果.我国提倡绿色农业,农业面源污染是发展绿色农业过程中的一个难题,因此建立有效的农业面源排污权交易衍生机制有重要的现实意义.
[关键词]农业面源污染；排污权交易；衍生机制
[中图分类号]X52[文献标志码]A[文章编号]1000-8284（2016）04-0067-03
农业面源是指农村地区在农业生产和居民生活过程中涉及到的各个领域,农业面源污染是在农业生产活动中由于农药化肥、牲畜养殖在降水或灌溉过程中对水体造成的污染以及居民生活中的废弃物造成的污染.农业面源已经逐渐成为水环境的一大污染源,且在一段时间内将成为制约农业可持续发展的重要因素.对农业面源污染的治理,单靠常规的工程措施,并不能取得良好的效果,还需要采取经济管理措施,其中排污权交易是当前备受关注的一项措施.
国外对农业面源污染的研究已经非常成熟,研究方向逐渐转移到了污染控制方法与管理政策方面.国外控制农业面源污染的经济管理措施主要有3种：命令控制型措施、激励型措施和农村综合发展政策等,其中最主要的是利用经济激励措施来实现对污染的控制,目前主要包括投入税、环境税或环境补贴、政府经济资助、排污权交易等.国内近年来对排污权交易的理论也有了一定的研究,工业点源之间的排污权交易已经成熟,但是关于农业面源污染排污权交易机制仍有待进一步深入研究,本文提出以下促进农业面源污染排污权交易政策运行的衍生机制：
一、农业面源污染排污权交易监管机制
在农业面源污染排污权交易中,交易双方出于节省成本考虑,容易出现交易不规范甚至触犯法律法规的情形.需要政府对排污权交易进行干预,通过建立健全法律制度、加强环境污染监测等措施加强宏观控制.另外,应重视公众对农业面源排污权交易的监督,让公众了解交易成本,提高公众参与度.
(一)政府干预
农业面源污染排污权交易实质是运用市场机制来调节污染物排放权利在交易双方之间的配置,涉及整个污染区域、相关部门、沿岸的居民等多方利益问题,由于排污权有公共产品的属性,农户、养殖户可能一方面会主动地采取绿色技术,减少农业面源污染,另一方面,可能出现搭便车的行为,钻制度空子,减少投入,这就增加了排污权交易市场的无序性,尤其在排污权交易市场的培育阶段.因此,农业面源污染排污权交易还需要由政府运用法律和行政手段来进行监管监督,主要应体现在3个方面：
1.建立健全排污权交易法律制度.国家应建立健全环境法律体系,完善排污权交易的相关法律,在《环境保护法》中明确规定农业面源污染排污权交易的相关内容,实行污染物排放总量控制制度.地方政府以及环保部门制定总的污染物控制目标,流域区地方政府对省级目标进行分析,根据本区域实际情况,制定本区域农业面源污染的总量控制目标,并建立总量控制监测追踪体系,从法律上确认排污权,保障可用于交易的排污权,保障交易买卖双方的利益,规定农业面源污染排污权交易的市场规则等[1].针对农业面源污染的日益严重的局面,地方政府应明确相关政策的法律地位,制定相关的地方法律、规章制度等,加强政府的监督执法力度,运用行政手段与法律手段同时对排污权交易进行监督管理,做出带有强制性的规定,扩大执法的覆盖面,对交易后不履行职责、仍有严重污染的行为给予适当的处罚.
2.加强环境监测.农业面源污染治理是一个长期的任务,需要及时、准确掌握水质的变化规律,为排污权交易提供准确的数据来源,要求采用先进的技术,运用流域远程无线监测系统进行监测,运用G、GPRS、无线传感器网络和卫星通信等技术对流域进行全程监测.排污权交易必须有完善的环境管理信息系统的支持,环境部门要逐渐提高对参加排污权交易的农户、养殖户的在线监测,推广环境监测网的建设,尽快建立完善的排放监测系统.可在有关乡镇建立环境监测系统,对每个农户、养殖户排放的污染物以及处理程度进行初级监测,然后在流域沿岸进行水质监测,为排污权交易提供数据.
3.建立排污权交易评估制度.农业面源污染排污权交易之后,需要对交易的实施过程及效果进行评估,以便日后交易的改进,建立农户统一行动交易机制和农业公共治理设施建设交易机制[2].评估应从3方面来实行：首先是在环境总量的前提下,评估流域交易的重点污染物；其次,为使充分地实现排污权交易机制的时效与地域效力,应从时间及空间两个方面对实施效果来评估,以便适时地对排污权交易进行调整和优化；再次,扩大评估主体的范围,在政府的主导下,主要依据具备环评资质的机构和民间组织来评估,为保证评估的公开、公正与权威,还应该加大公众评估,提高排污权交易的参与性.
(二)公众监督
公众监督在农业面源污染排污权交易中也是一种积极有效的监督方式,而且是极容易忽视的一环.农业面源污染排污权交易主要是由农户、养殖户参加,比较分散,因此更需要这种全民动员、公众参与、加强环保宣传、积极的监督方式.首先,做好宣传工作,使民众认识到目前流域严重的环境污染问题和对人们生产、生活的威胁,全面增强环境保护意识,让公众自愿、自觉参与污染治理.其次,鼓励公众提出合理化建议,电视、报纸、网络等媒体可定期公布排污权交易的相关信息,公众通过这些媒体不仅可以学习到相关知识,及时掌握交易信息,同时还可以对排污权交易的交易成本、政策落实、实施过程、实施效果进行监督.公众参与到监督中,便于提出更有利于交易实行、双赢的建议[3].再次,要鼓励群众监督排污权交易的实施过程以及交易后的环境状况,对不履行职责的,以及排污的违法行为进行.最后,由于农业面源污染排污权交易涉及生活污染源,可能对居民的日常生活产生影响,因此在整个机制建设过程中,要及时公布信息,听取当地居民的意见和建议,保证居民正常生活的过程中,达到较少污染的效果,实现科学、的决策.
结论：适合面源污染论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关面源污染开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
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