参政党主动参和基层协商探析,本文是一篇关于基层协商探析论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
基层协商探析论文参考文献：
摘 要：参政党主动参与基层协商是当前中国特色社会主义基层协商发展的题中之义,不仅有利于推进高素质参政党建设,而且也有利于基层协商建设的发展.对参政党主动参与基层协商需要在措施、路径以及机制构建等方面积极进行探索.
关键词：参政党;主动参与;基层协商;路径
doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2015.03.010
[中图分类号]D665[文献标识码]A[文章编号]1009-0339（2015）03-0047-05
继十八大之后,十八届三中、四中全会对基层协商的程序、环节、形式以及党派在基层协商中的重要作用等作出了进一步明确规定,提出要构建程序合理、环节完整的协商体系,拓宽国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道,开展形式多样的基层协商,推进基层协商制度化.2015年2月9日,印发的《关于加强社会主义协商建设的意见》（以下简称“《意见》”）也明确指出,政党协商、基层协商是我国社会主义协商的重要渠道,要发挥各协商渠道自身优势,做好衔接配合,不断健全和完善社会主义协商制度.当前,在“协商”、“中国特色社会主义参政党”及“深化政治体制改革”的新语境下,我国社会主义政治建设如何构建起适合国情的、高效的基层协商体系?作为参政党的各党派在基层协商体系构建过程中担当何种角色?本文拟以参政党的视角,提出“主动参与式”的基层协商制度体系的概念,并进行“措施路径”与制度体系化的构建,旨在为协商的发展与中国特色社会主义高素质参政党的建设以及中国特色社会主义政治的推进做一基础性理论研究,为基层协商的实践做一“注脚”.
一、参政党主动参与基层协商的涵义
《意见》指出,稳步开展基层协商,更好解决人民群众的实际困难和问题,及时化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定.可以看出,《意见》进一步指明了加强基层协商的重要意义与迫切性.根据我国社会主义政治体制现状,参政党具有人才荟萃、智力密集、联系广泛等优势,近年来又不断吸纳各种社会主体,特别是在社会转型中出现的新社会群体.但也要看到,由于地区发展不平衡、自身发展不平衡等因素,参政党主动参与基层协商的意识与能力参差不齐,加强参政党参政能力建设成为当前一项迫切的重大任务.因此,参政党主动参与基层协商,是基于协商、参与式以及我国参政党的特征的有机整合,是推进基层协商发展的一项重要内容.
参与式,又称半直接,“凡生活受到某项决策影响的人,就应该参与那些决策的制定过程”[1].参与式理论的核心概念是直接参与,强调公民的政治参与,主张通过公民对公共事务的共同讨论、共同协商解决公共问题.相对于直接和代议来说,参与式并非一种可以作为基本制度的类型,它是对本质的一种强调,作为代议制的补充,以丰富、完善代议制[2].
协商是参与式新的发展阶段,“是基于理性讨论的一种对话规则,获得共识的一种政治实践”[3].其实质就是要实现和推进更多公民有序的政治参与,实现公共利益最大化.协商强调的是,保证协商主体与客体在事前事后自由地表达自己的观点,平等自由地参与相关公共政策的制定过程,同时弥补了选举的不足和缺陷.
参与式强调“参与”原则,协商强调“协商”原则,这是二者的主要特征和区别所在.协商关注的主要是在宏观的政治层面及如何改善代议方面,而对于微观关注不足,如有的学者批评协商的关注“都令人吃惊地将目光集中在国家层次的决策上”[4].这也是为何多年来基层协商实践步伐不大的一个重要原因.同协商相反,参与式更强调从微观领域恢复的直接参与本质,并将这种恢复逐步扩大到政治领域,但总体来讲在社会领域与自治领域应用较多,在国家层次上应用较少.因此,“主动参与式”的基层协商可以对代议制或选举之外的参与式和协商形式进行修正、整合.
党派主动参与基层协商,强调主动“参与”的态度、条件与能力,以基层为纬度,强调参与和协商、宏观与微观的有机结合,突出的是的“分层”.的分层或者说“分层”,表明了一种超越代议和直接的区分理性,将表面冲突的两种制度通过区域层次和事项层次的合理划分实现了共存[5]. “分层”在某种意义上实现了的最大化生存,有利于论证地方与自治的正当性,从而建构一种更加合理的协商制度体系.
参政党主动参与基层协商,是当前中国特色社会主义基层政治发展的题中之义,是促进政治体制改革、提高政治文明的使然之需、应然之求.“作为现代政治的一种形式,协商与中国的政治发展具有内在的契合性,是完善合作制度和加强参政党建设的价值选择和制度选择”[6].能不能很好地运用协商这一形式,不仅与执政党的努力密切相关,也与参政党的努力密切相关[7].主动参与涉及基层单位的执政党、参政党和所联系的基层群众三个方面,是基于原本的各自经验及现状,以认知发展为中心而自主选择,并采取积极行动,强调三者在主体交互中情感、思维和行为自觉地融入基层协商过程中,并通过对话和互动,以提高基层协商的水平.
二、参政党主动参与基层协商的措施与路径
基层协商是一个新生事物,需要执政党、参政党及各社会团体、组织等主体的主动参与,本文主要从参政党基层组织主动性发挥的角度探讨参政党主动参与基层协商的措施与途径.
(一)服务为本,提高效能,主动加强领导班子及机关建设
参政党基层组织领导班子建设不仅关系到高素质参政党的建设,更直接关系到基层组织的巩固和发展以及主动参与协商的成效.
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