试析晚清督抚在华洋军火贸易中的作用,本论文为免费优秀的关于督抚论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
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一、向清廷争取军火购买主动权
早在第一次战争时期,清政府就开始成批引进外洋军火.同治初年,在太平军频繁使用洋洋炮的刺激下,清廷不断加大引进力度.与此同时,随着地方军事势力的兴起以及政府军权和财权的下移,各地方政府逐渐成为购买外洋军火的主角.光绪四年四月三十日（1878年5月31日）,总理衙门奏请拟定购买外洋军械统一办法,对外洋军火采购实施统一管理.清廷虽然明确规定购买外洋军火必须由兵部（陆军部）核准,赵尔巽等督抚却基于壮大其所辖地区驻军实力等原因,想尽办法突破清廷的限制,极力争取更多的权力.结果,除了对海军舰船的引进和直隶地区的军火贸易基本上还能掌控外,清廷对直隶以外其他省份的军火购买管理则几乎徒有形式.
1.频繁组织外洋军火购买
清廷屡次修订进口章程并规定,所购军火必须呈报海关,并由其发放进口护照,方可入关交转运局运输.
各省购买的军火,一旦与购买程序不符时,往往不能顺利入关验收并放行.宣统元年八月二十八日（1909年10月11日）,四川省驻沪转运局委员叶景葵致电四川总督赵尔巽：“甲乙两单物料,税司云虽由陆军部电咨沪道,并未由总税务司电致沪关,与定章不符,不允放行.”
2.谋求扩大军火配属范围
洋务运动时期,各地大力兴建兵工厂仿造洋洋炮,且规模日渐扩大.有的甚至还能批量生产最时新的,当然这是以大量进口西洋设备、原料及聘请西洋工匠为前提的情况下才能做得到.光绪二十年四月二十一日（1894年5月25日）,海军衙门奏请清廷,要求以后各省需用军械,概在中国制造,如需购自外洋,均需遵章请旨,不得自行购买.清政府既有推销国内兵工厂所生产的军火的责任,也有尽量节省购买西洋军火费用的想法,所以力主通过限制西洋军火的配属范围来缩减各地在购买西洋军火方面的规模.与此相反,各省督抚则想方设法扩大外购军火的配属范围,进而增加购买外洋军火的数量.
陆军部规定,只有新式军队才可以使用西洋新式,其他部队只能使用进口的旧式武器或本国自造械.宣统元年四月初九日（1909年5月27日）,赵尔巽因准备购置一批新式西洋,遭到陆军部的询问.7个月后,赵尔巽再次申请购买外洋.陆军部立即电询,川省半年多时间再购洋,究竟准备用于何项军队,并责成赵尔巽将查明后的详细情况回复陆军部.由于此次购买德国生产的,与湖北炮厂生产的产品规格相同,且与上次军购间隔时间过短.赵尔巽担心陆军部不予核准,便解释说,川兵使用湖北所产械时常出现爆膛伤人事件,再次外购实为无奈之举.四川省所存的械已经全部拨给边防部队,上次购买的洋也已分发一空,此次购主要用于巡防部队,兼补新军之不足.陆军部对此说辞无力辩驳,只好在核准四川省奏请的同时回应说,一旦发现湖北生产的有什么质量问题,立即报告陆军部,然后由陆军部责成“该厂详细研究”
3.竞相增加外购军火种类
光绪八年十二月初三（1883年1月11日）,户部奏请各省购买西洋军械时应确定范围,提前报部立案,事后才能核销.外洋军火通常从沿海海关进口,清政府在外洋军火贸易上行使的权力主要是发放准运和进口免税护照.在实际运作中,各督抚往往利用兵工厂或学堂进口相关设备的机会,尽可能增加购买军火的类别.
清政府明确规定,“械”“物料”“赛会用品”“铁路物料”等进口时均可免税.
二、向各大军火商洽谈购买
为购买到价廉物美的西洋械,并从中牟利,赵尔巽等督抚常常在同一时间与多家军火商反复谈判,争取在保证质量的同时付出最低的价钱.
1.接受军火商的推销
为打开军火销路,外洋兵工厂或军火*洋行试图通过呈递武器图示说明、函电联络、上门推销、赠送武器、实施贿赂等方式,向各省督抚甚至陆军部推销军火.其中,为督抚免费提供样样弹,是他们推销武器的常用手段.样样弹的进口需要由武器生产国驻华领事出面协调,各省督抚虽然不敢怠慢,但也乐得其成.比如,德国礼和洋行巴尔在给赵尔巽的一封信函中称：“兹将一千八百八十八年式五响毛瑟快一枝及上应用零件恭呈.”
2.同各大军火商洽谈
由于洋行众多,一种武器往往有多家*,这就为各省督抚与多家军火商洽谈时提供了讨价还价的空间.光绪三十四年七月（1908年8月）,叶景葵回电提醒赵尔巽：“此项枝各洋行皆有之货,出价不等,廉者每枝五六两,贵者十两,稍一不慎往往以贵价得劣货.”
为尽可能防止各省督抚跨过洋行直接向国外厂家定购武器而流失订单,*洋行常常与兵工厂联合垄断对华军火市场.从礼和洋行沙尔致川省军械总局的信函中,可以看出克虏伯军工厂与德国洋行联合专卖,迫使中国人只能向洋行定购德国克虏伯军火的意图.“该厂定价划一,与敝行所开决无分毫出入”,“就该厂定价而论,直接向定与敝行经手如有参差,敝行可以代任其咎,并代认其罚”.
3.主持购械生产设备及原材料
自光绪二十九年（1903年）至民国元年（1912年）,赵尔巽主持购买了大量械以及生产械的机器和原材料.如宣统二年六月十四日（1910年7月20日）,“川省今春购德泰来洋行六米八最新式改良马克沁机关快炮八尊附件全,四十万颗,各种千里镜共六百六十八个,炮步兵测远器共三百三十个,灯七百六十盏；德律风电报两用机四架并各种线附属用器,扣实价十八万零七百五十七马克.又铜精兵用饭盒水壶各四千四百五十三个,官用饭盒水壶各三百一十九个,实价现银一万零三百二十三两六钱.”
随着国内兵工厂规模的扩大,清政府和兵工厂都希望各地督抚优先购买国内所产械.然而,国内兵工厂所获订单稀少,加之欠款难收,虽常年耗费巨资,直到辛亥革命前夕,大部分国产械质量难以与外洋匹敌,加之产量有限,成本高昂,且清廷扶持不够,多数兵工厂难以走上以销促产的良性轨道.外洋军火价昂质好,国内军火价廉质次.是购买外洋军火还是购买国内械,就成为一种内外权衡.当外洋军火难以购买或款项无从筹措时,赵尔巽常常要求沪、鄂等厂减价供货.一方面节省钱款,另一方面国内军购款项拖欠较易.赵尔巽在四川总督任上常年为川省兵工厂购置大量设备和原材料.然而,到宣统元年（1909年）,“不但一工未成,即机件亦多所未备,即使迅速将事,亦非一二年不易观成”
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