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主题:发达国家论文写作 时间:2024-03-07

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一、引言

腐败是伴随着剩余产品、阶级、国家、权力而产生的复杂的社会现象.对于任何一个国家或社会制度来说都是必然会出现的.早在19世纪,英国的阿克顿勋爵就说过一句名言:“权力导致腐败,绝对权力导致绝对腐败.”腐败发展到现代高度文明的时代,依旧没有消除,孟德斯鸠在《论法的精神》中说:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验.有权力的人使用权力一直到遇有界限的地方方才休止.”孟德斯鸠对权力的论断说明了权力必须受到监督和约束才能防止私用滥用.人情腐败是腐败的高发区域,人情关系有深厚的历史和文化根基,依附于此的腐败现象也成为顽疾.一般说来,人情腐败主要包括四个方面的内容:血缘、地缘、业缘、性缘腐败.在现代人情腐败的范围有所扩大,毫不相干的陌生人,由于*的作用,也可能产生人情腐败,中国古代严刑峻法以及各种监察巡视进谏制度、现代政治清廉的国家和地区为反人情腐败颁布的法律及约束制度为我国治理人情腐败提供了经验和借鉴.

二、我国古代治理人情腐败的方式

古代的贪污腐败本身就出自于人情社会中,因而官员贪腐也主要是在人情私权之上的腐败,比如官官相护、结、徇私舞弊、枉法等行为.在古代由于受儒家思想的影响,皇帝实际成为人情中的核心,大臣和子民全都围绕皇帝一人,迫于国家恢复和社稷发展的需要,朝代初始采取的是比较严厉的吏治,同时大举推行儒家思想的*教化,因而伴随着清廉政治历史上也出现了一些廉吏.但随着朝代的兴盛,人治慢慢超越法治,贪污腐败横行,即使采取变革式的挽救也摆脱不了朝代灭亡的命运,最大的是人民,目的是推翻整个腐败王朝,这是值得我党警惕的.

从几千年的封建社会发展来看,基本都是围绕人情腐败而进行的.腐败的对象基本都是官员,他们处在人情关系网的节点,能够直接获取利益或再分配利益,因而腐败最为严重.古代反人情腐败主要集中在法律惩处和官员自省方面,也偶尔有朝代创新了反人情腐败的方式,比如高俸养廉、低薪养廉、职务连坐制.

1.严刑峻法塑造法律权威

韩非子说:“明主之所道制其臣者,二柄而已矣.二柄者,刑、德也.何谓刑德?曰:杀戮之谓刑,庆赏之谓德.”(《韩非子·二柄》)法家学说以法治的完备为核心,在封建社会备受推崇,主要原因是人情社会使得中国古代就已经制定了完备的贪腐惩戒制度,各朝代基本都是在总结前朝灭亡的原因,进而对症下药,完善官员的预防和惩治法律,最早诞生的刑法就是伴随着官员的贪腐而形成的.唐朝法律发展得更为精细和完整,而且惩治官员贪腐的律法比普通人要严厉得多.古代的法制是以皇权为核心的,自上而下开展的,以儒家思想为核心,“存天理灭人欲”,“君为臣纲”,古代的皋陶之刑、《禹刑》,还有《秦律》《唐律》《大明律》《大清律》,后两者可谓古代刑法的最高境界,“天子犯法与庶民同罪”.《唐律疏议》的“六赃”中有诸多体现,“六赃”是指六种非法获取公私财物的犯罪.以“受所监临”为例,官吏做县官,那么他们全家都不能接受该县子民的任何馈赠,即使对方没有任何请托,其所受之物亦是以“赃”计,按照法律的规定,逢年过节的人情往来也不允许,做到为官真正清廉.

在各朝代总会实施刑罚惩治*.夏朝时定了“昏、墨、贼、杀”之刑,贪墨之官是要掉脑袋的.商朝凡是收受贿赂的*都被列在淫风中之“货”罪,要处以墨刑,即在*的额上或脸上刺字,以示羞辱.西周把官吏营私枉法、贪污受贿等列为“五过之疵”.朱元璋组织人员编写了《醒贪简要录》,规定:“官吏六十两以上者,枭首示众,并处以剥皮之刑.”举荐不闲者、枉法者予以严惩,有效遏制了各种贪腐行为.再比如职务连坐制度,上对下、下对上均需承担连带责任,进行责任追究,对于上级或下属的违法乱政行为知而不判以同罪,从量刑上看对*的惩处也重于常人.严刑峻法对有效遏制人情腐败,保持开朝盛世起到了一定的作用,但随着官员权力的膨胀,官員越来越多地干预皇权,造成了法治的疲软,严刑峻法成为清除异己的工具.

2.养心养廉彰显为官之道

刑是惩处已发生之犯罪,起到警示作用.封建社会推崇礼即“周礼”,要求官员以礼正己,修身养性,提高自己的思想境界,是防范犯罪于未然,统治者认为与其片面惩罚,不如多用封建礼教纲纪伦常等进行教化,培养官员的自觉意识,使其具备“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”的廉洁意识和为民思想.荀子的性恶论阐释了人“恶”的本性,好逸恶劳、贪图美色,官员亦是如此,要抵御利益和美色的诱惑,排除外部权力的干预、复杂的人情世故的纠缠,仅仅靠严刑峻法起不到完全的作用,还需要自我内省.此外,具备甘于清贫的廉洁意识、低薪养廉.为官甘于清贫应是官员的为政之基.唐朝官员俸禄较之汉朝有很大程度降低,加之常因过失被减俸,大多生活受到影响.在明朝朱元璋时期,官员俸禄为历朝历代最低,对于制止官员贪腐起到了一定作用,但官员多“自将军以上多不能自存”.著名的清官刘伯温、海瑞仅仅能维持自己的温饱而已.为了养家糊口,官员上任后第一件事就是借钱还贷,这种情况增加了贪腐可能,身居高位者其权力很可能成为谋私的工具.为此,必须加强官员的道德和廉洁自律教育,通过道德礼仪来约束他们,使其在为官上任、赈济灾民、婚丧嫁娶等节点上能否高度自律.这种方式成本低,效果好.

3.监察巡视制度体现方式创新

在官员和政治治理方面,古代留给我们的宝贵财富是监察巡视制度,即对地方自上而下的监察,由皇上或机关定期或不定期派遣监察官员对下面进行巡视.巡视官员代表了皇帝行使权力,具有很大的权力.“以小监大”“以卑督尊”,表现出“人众、秩卑、权重、职广、位显”的特点.在巡视时间和巡视地域方面具有很大的随意性、流动性,以防受巡视区域或官员人情网络干扰.巡视官员必须遵守巡视规章,不能知法犯法,巡视官员只对皇帝一人负责,不受其他部门和个人干扰,便于独立行使监察巡视权,巡视的主要内容为考察官员的德、行.古代监察巡视制度能够在一定程度上破除人情关系网,利用至高无上的皇权压制地方人情关系架构起来的势力,在防止和地方官员与君主离心离德、结党营私、贪污腐化等方面起到了一定的积极作用.中国古代弹劾制度是古代监察制度的核心,皇帝直接领导,独立行使权力,亲自裁决弹劾结果,其优点在于能够独立行使司法权力,对位居与皇帝之下的官员具有极大的威慑作用,可谓“自皇太子以下无不纠”,因而被称为无所不纠的特殊弹劾机制.

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