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鲜明导向论文参考文献：
总书记多次强调,贯彻党要管党、从严治党方针,必须扎实做好抓基层、打基础的工作,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒.要牢固树立大抓基层的鲜明导向,推动基层建设全面进步、全面过硬.
如何把总书记的要求落到实处,形成大抓基层的鲜明导向?带着这个问题,我们于2013年12月6日至8日,到浙江省金华市进行了调研.巧的是,我们刚到金华,正赶上市委召开第四季度基层党建工作现场推进会.我们随与会同志一起,上午实地看了1个村和3个社区,下午听了不同层面负责同志的发言和市委主要负责同志的点评.会后又到3个县市区的部分乡镇、村、社区和企业作了实地调研.
短短几天的所见所闻,使我们感受很深：基层党建好不好,县委书记是关键,但谁来抓县委书记?怎样使县委书记尽心尽力、履职尽责?金华市的做法很好地回答了这个问题.他们紧紧围绕“书记抓、抓书记”这个关键加强制度设计,通过开展年度述职、季度例会、明查暗访、考核评议,层层传导责任,持续不停推动,把县市区委书记基层党建工作责任制具体化,形成了大抓基层、常抓不懈、狠抓落实的机制和导向.
“书记带头抓党建,抓什么、怎么抓,是最好的指挥棒和风向标.”浙江省委组织部有关负责同志说,“这个办法最大的好处,就是调动了书记的积极性,牵一发而动全身,收到了以上带下、聚力基层、强基固本的效果.”
怎样强化书记责任?
一年一述职：全面检验履责情况
党要管党、从严治党,首先是党的书记要管党治党.针对个别地方存在的重经济轻党建、党委书记抓党建投入精力不够,甚至以党委职能部门工作代替书记全面履责的情况,金华市委书记徐加爱在县市区委书记会议上旗帜鲜明地提出：“抓党建就是抓发展促稳定保民生,县市区委书记必须把党建工作牢牢抓在手上,须臾不能放松.”正是在这一理念引领下,金华市强化县市区委书记责任,创新年度述职制度,倒逼他们增强责任感和自觉性.
每年3月召开的基层党建述职会,都让与会的县市区委书记触动很深：不念稿子不讲套话,用8分钟汇报自己一年来抓基层党建最满意的3件事和最不满意的1件事.
参加会议的有市委委员、候补委员,市委党建工作领导小组成员,还有部分党代表.述职后,市委常委对所联系县市区的工作进行点评；市委书记逐一点评,肯定成绩,指出问题,提出整改要求.
“这是在考我们抓基层党建的真功夫！如果平常不抓,没有切身感受,关键时候就讲不出来.看起来是讲4件事,其实比汇报全面工作还难.”“台上一分钟,台下十年功.想要述得好,先要干得好.几分钟的述职,考察的是对基层党建工作的熟悉程度、重视程度和实干程度.”有的县市区委书记说起此事很有感慨.金华市委常委、武义县委书记钟关华深有感触地说,“抓基层打基础不是一句空洞的口号,关键是要动真的来实的,走出靠基层抓基层的怪圈.每年述职就是一个很好的抓手,实际上是对各级书记抓基层党建的综合检验,就像‘赶考’,有压力、有责任,才有收获、有效果.”像这样的基层党建述职会,除了县市区,金华市已在乡镇、街道全面推开,经常想党建、议党建、抓党建,成为各级党委书记的共识和自觉行动,逐渐激活了党建工作“一池春水”.
怎样推动工作落实?
一季一例会：现场练兵比学赶超
“县委书记抓基层党建,重在平时,贵在经常.”市委书记徐加爱说,“最担心的就是不下深水,冷一阵、热一阵,解决不了实际问题,党建工作‘年年岁岁花相似’,老在原地打转转.”
金华市从2012年开始,推行县市区委书记抓基层党建季度例会制度,引导他们经常抓、抓经常,以“钉钉子”精神推动工作落实.例会每次确定一个主题,以现场会形式召开,市委书记带着县市区委书记,利用半天实地考察观摩1—2个县市区,再利用半天开会交流、集中研讨.
去年第四季度的例会12月6日在金东区召开,主题是基层服务型党组织建设.这个区以“两强两优”（服务功能强、能力强,服务机制优、业绩优）为载体,打造服务型党组织建设“金东模式”,一些专家学者和新闻媒体很早就给予关注.与会人员考察了金东区部分非公企业、乡镇、村、社区和网络、产业党组织,着重就如何推进服务型党组织建设进行了交流探讨.
“现场会看得全面,议得透彻,有没有‘实货’一目了然,实际上是场‘季考’,是对我们工作的阶段考试和现场检验.”说起这次例会,金东区委主要负责同志既感欣慰,也别有一番滋味在心头：“绣一朵花简单,造一个‘盆景’容易,难得是根深叶茂,春色满园.”
“上次例会安排的任务,就是下次例会检查的重点.”金华市委常委、东阳市委书记徐建华说,“例会制度设计看似简单,但却是有力的引擎,使我们抓工作不敢停、不能停,也停不下来.事实上,也只有这样,工作才能见效.”
有的县市区组织部长谈到：“在哪开会,不搞轮流坐庄,不平衡照顾,而是先由县市区申报,然后市里综合研究,选取季度工作有变化、有进步、有特色的作为现场.”
“不在我们这里开会、丢面子是小事,拿不出实招新招,抓不好党建工作是大事”,一些县市区委书记坦言,“现场会看似互相学习,但更是交叉检查,逼着我们创新实干,平时多下功夫,推出品牌项目和拳头产品.”
市委组织部副部长姚激扬说：“这种会议方式,有利于快速推广创新经验,有利于研讨党建难题,有利于明确工作重点.”以此为推动,近几年金华市基层党建工作取得累累硕果,基层党组织“五星争创”、乡镇“全科干部”队伍建设等经验在全省推广,“全科干部”的提法还写入了浙江省委第十三届四次全会报告.
怎样及时发现问题?
不定期明察暗访：望闻问切对症下药
“基层党建工作,落实在基层,成效也主要体现在基层.需要我们很好地研究抓具体、抓到底的办法,解决‘最后一公里’和抓而不实等问题.”金华市委常委、组织部长温暖着重介绍了这方面的情况.
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中国大城市基层行政社区组织重构——上海市为例实证
作 者：刘君德等（著）I S B N：978-7-5641-3926-1出版日期：2013年1月定 价：39 00元开 本：16K页。
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