财政专项资金绩效审计目标主要内容,此文是一篇绩效审计论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
绩效审计论文参考文献：
摘 要：绩效审计是基于真实性、合法合规性基础上,从财政专项资金的效率性、经济性和效果性上来进行全面审查,特别是从专项资金的设立、分配、使用、管理及后评估方面来审计存在的问题,推进财政专项资金高效、合规使用.本文将从财政专项资金绩效审计的目标及内容方面展开探讨,为完善绩效审计模式进行归纳和总结.
关键词：绩效审计 财政专项资金 审计目标 审计内容
财政专项资金是政府对特定事业进行扶持而设立的专门性资金,也是政府特殊财政手段的具体表现.由于专项资金涉及项目多、范围广、金额大等特点,在专项资金使用监管中还存在一些问题,如被挤占、被挪用、被截留,甚至虚报项目骗取国家资金等违规行为,受到社会各界的普遍关注.为此,加强对财政专项资金的审计研究,提升专项资金的使用效率是保障财政专项资金健康运行的有效途径.
一、绩效审计的目标
绩效审计是基于真实性、合规性,从效率性、经济性和效果性上来进行审查,是对传统审计工作的深化和延伸.我国财政专项资金因涉及部门较广,在使用过程中存在较多漏洞,导致财政专项资金使用效率低下.为此,绩效审计工作的开展,从揭露问题入手,强化对财政专项资金效率、效果的全面审计,如对于项目设计、资金分配、资金使用及管理的真实性、经济性进行审计,为提升专项资金的使用效率提供判定依据.其目标表现在四个方面：一是真实性,针对当前专项资金的运行实际,从财务数据和实际情况对比中来检查是否一致；二是合法合规性,国家开展财政专项资金制度,在执行中必须遵守国家法律法规要求,特别是在分配、使用中,要对各专项资金的真实用途进行审查,切实保障财政专项资金的合规使用；三是经济性、效率性和效果性,对于专项资金的经济性目标,主要从经济性审查中,对于各项资金在使用中是否节约、是否被控制在合理的成本范围,是否存在浪费等问题；效率性目标是基于资金投入产出关系,是否以最小的投产来获得最大产出,从而判定资金使用效率；效果性是从效果性审查中,是否达到预期效果,和政策、规划是否相一致.可见,绩效审查是综合的,一方面是对资金真实性、合法合规性的延伸,另一方面从使用、配置、管理上融入绩效审查,推进专项资金更好的服务经济建设.
二、绩效审计的主要内容
绩效审计作为财政专项资金的重要审计方式,其范围及重点主要表现在资金项目的设立、资金的分配、资金的使用、资金的管理及资金的后续评估等环节.
(一)专项资金项目设立环节上的审计
立项是财政专项资金设立的起点,也是开展绩效审计的源头.对于专项资金,本身是国家在特定时期推出的特定财政政策,其设立在于对特定行业、项目的扶持和鼓励.因此在设立环节进行绩效审计,主要从立项科学性、立项资金安排情况、申报单位有无虚报等问题来展开.其常见问题有立项资金可行性论证是否严密,立项条件是否充分,对于申报单位的申报信息是否合法合规,特别是有无存在高估冒算、虚列概算等问题.在审计评价中,通过定性、定量评价相结合方式,从立项政策依据上对项目设立的经济性、可行性、绩效性进行审查.
(二)专项资金项目分配环节上的审计
专项资金分配是实现资金使用效率的关键,也是实现立项目标的重要环节.在分配环节,根据财政专项资金的特点,由于分配环节时间长、配给层次环节较多.如 资金需要通过省级财政下拨到市级财政、再到县级财政、主管部门,从而带来效率低下问题；有些项目资金常年挂账,未能贯彻落实；还有些资金因财力紧张无法配套和有效执行,导致项目无法开工,影响进度.在分配环境审计方法上,主要有专项资金预算是否合理,分配标准是否合理、是否落实公平、公正、公开制度,资金拨付及到位率等.
(三)专项资金项目使用环节上的审计
专项资金的使用是绩效审计的重要环节,也是绩效审计的关键.主要从项目资金执行单位对资金的使用范围、使用途径上进行审查,是否存在挪用、截留、冒领、克扣等问题,特别是在资金效果上是否得到预期目标.使用环境开展绩效审计,在真实性、合规性基础上,重在体现资金的经济性、效果性,是否按期、按标准来进行使用,有无铺张浪费等.在审计方法上,通过专项资金到位率、支出节约率、财政项目净现值、环境效益指标、资源利用指标及就业效益指标等进行评审.
(四)专项资金项目管理环节上的审计
专项资金的管理是贯穿财政专项资金全程审计的重点,本环节主要从财政专项资金在设立、分配、使用及监督环节是否贯彻管理方针.在专项资金管理上,问题归结为三个方面：一是项目设立上缺乏专门的制度规范进行约束,如立项过多、项目存在交叉等问题；对于每一项专项资金在管理上是否规范、统一,特别是管理办法是否科学,在执行上是否到位,如申领程序、申领要求、条件是否完善；对于专项资金在管理中存在的重分配、轻监管问题是否存在,尤其是资金在后续监管上是否有制度来保障.在对专项资金管理绩效审计中,重点要围绕立项科学性,对各资金的使用是否合规；在专项资金分配上,从分配程序的合理性上进行审查,如某些规定条件是否科学,对使用单位在资金执行中是否符合相关规定,使用单位是否落实资金监管职责,从专项资金的使用效率、使用经济性及使用效果上是否进行监管.如果缺乏相应的专项资金设立、分配、使用规定,则国家是财政政策就无从落实,对于财政专项资金的执行效果则无从谈起,其危害是更为严重的.在管理环节主要采用的审计指标有：专项资金财务制度是否健全、专项资金管理体制是否健全,相关会计信息资料是否完整,管理机构是否落实定期检查工作,对于存在的违规问题是否进行处理等.
三、结束语
财政专项资金绩效审计,从制度、政策上通过对专项资金的来源、去向进行全面审计,充分利用真实性、合法合规性、经济性、效率性、效果性目标来实现多重制约,保障专项资金发挥其应有的效益.同时,在绩效审计内容上,财政专项资金的后续评估也是提升专项资金持续效益的重要手段,需要加以研究,如公众满意度、环境可持续性、项目运行成本、群众受益率等,发挥绩效审计在专项资金审查中的积极作用.
参考文献：
[1]田冠军,潘松剑.政府绩效审计评价体系构建[J].财会通讯.2012（07）.
[2]李保伟,贺建荣.我国财政专项资金绩效审计目标和内容的设定[N].信阳农林学院学报.2014（03）
结论：关于绩效审计方面的论文题目、论文提纲、绩效审计是什么论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
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