教育公平视角下，区域义务教育资源均衡配置现状与路径,该文是关于教育公平视角论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
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当前从教育公平视角下看,我国义务教育出现各区域教师资源、办学条件等不均衡加剧现象.因此,政府应积极创新教育经费管理制度,确保资金配置均衡；统一个区域办学标准,缩小各地办学差距；创新教师聘任管理制度,均衡优质教师资源.
一、区域义务教育资源均衡配置现状分析
笔者选取比较有代表性的浙江、山东、新疆三个省份,从教育公平视角下,对各区域教师资源、设施资源等方面进行横向比较,进而得出我国区域教育资源均衡配置现状.
(一)教师资源的不均衡性加剧
近年来,由于我国现有的政治经济环境,教育过程公平问题日益突出,区域义务教育的师资差异不断扩大.首先,依据2015年山东省的教育年鉴来看,小学阶段的生师比为17：1,专科及以上教师所占比例约为90%；初中阶段的生师比为12：1,本科及以上教师所占比例约为84%.2015年浙江省小学阶段的生师比为18：1；专科及以上教师比例约97%；初中专阶段的生师比12：1；本科及以上教师比例约94%.2015年新疆小学阶段的生师比14∶1,99.9%的教师是高中及以上学历；初中阶段的生师比10.6∶1.专任教师中少数民族专任教师占58.9%,99.8%的教师是专科及以上学历.据此可以得知各区域教师资源的不均衡性加剧,西部教师队伍结构中,西部教师数量上与中东部差距缩小,但是优质教师资源仍然缺乏.
(二)办学条件的不均衡性加剧
从办学条件来看,2015年山东小学和初中学校生均校舍建筑面积分别为6平方米和13.4平方米,生均图书分别为25册和 41册,每百人配置计算机分别为14台和20台.2015年浙江小学和初中学校生均校舍建筑面积分别为8平方米和18平方米,生均图书分别为27册和 47册,每百人配置计算机分别为17台和28台.2015年新疆的义务教育生均公用经费有所增长,办学条件得到初步改善,全区中小学校舍建筑面积达3473.3万平方米,生均校舍建筑面积为16.9平方米.小学每百人配置教学用计算机7.5台,小学生均图书14册.普通初中每百人配置计算机13台,初中生均图书32册.据此可以得知,各区域办学条件的不均衡性加剧,西部办学条件与中东部差距较大.
二、探索区域义务教育资源均衡配置的路径
(一)创新教育经费管理制度,确保资金配置均衡.
当前,从教育公平视角下,我国义务教育资源不均衡.而均衡教育经费是缩小区域义务教育资金配置差距,促进区域义务教育均衡发展的关键.因此,要创新教育经费管理制度,在经费总量上充足、来源上保障区域义务教育稳定发展.
首先,建立义务教育财政“低保”制度,不断完善西部义务教育经费保障机制.结合义务教育学校正常运转和基本发展的需求,制定国家生均教育经费的基本标准.由省级教育行政部门负责,以县为单位计算辖区内义务教育经费的总体需求,并核实县级财力资金缺口,确定各级政府的分担责任.省级教育行政部门以此为基础,制定符合地方实际的生均教育经费标准,使其在国家“低保”标准与地方“低保”标准达到均衡.
其次,建立科学的财政转移支付制度.具体而言包括单列义务教育经费预算；确定各区域义务教育经费的收支标准、所需上级政府转移支付的经费数量；建立各区域义务教育收支缺口补偿制度,政府和省级政府共同确定义务教育专项转移支付,对无力负担的西部地区政府,设立专款保证进行弥补.此外,必须借助法律力量规范和保证教育政策的落实和经费的投入使用,防止出现挪用教育经费现象.
(二)统一个区域办学标准,缩小各地办学差距.
从政策导向、政府行为上统一个区域办学标准,为各区域教育提供均等的发展条件,實现中东部、西部中小学办学条件的统一.结合各地区支付能力情况,设立了义务教育专项资金,每年至少投入一定量的资金支持西部中小学布局调整、改善办学条件、消除危房、信息化建设、教师培训等项目,从而为区域统一标准办学提供了资金支持和制度保证,为保障西部适龄儿童的教育权利、缩小区域学校办学条件差距提供了具有操作性的措施.
(三)创新教师聘任管理制度,均衡优质教师资源.
首先,依据现有的教育政策,政府可以通过提高西部中小学教师的待遇,免费提供住房、优先晋升、安排子女学习与高中等,吸引优秀教师及各行业的精英到西部任教,并利用学校领导的办学精神、个人魅力等留住优秀骨干教师.其次,应逐步完善各区域教师工资、福利待遇标准,推动西部教师待遇的“逆差距”,增强西部学校的“磁力”和稳定优秀教师献身西部教育的决心.最后,鼓励区域义务教育教师双向流动,中东部优秀教师到西部定期执教,西部地区教师到东部学校交流学习,实现区域优质师资的均衡配置.
（作者单位：新疆疏附县第二中学）
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