语言人权视角下新西兰手语政策,本论文主要论述了语言人权视角论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
语言人权视角论文参考文献：
摘 要： 由于手语不是国家通用语言会受到很多限制,导致聋人的语言权利和人权不能得到全面保障.新西兰政府于2006年出台了《新西兰手语法》,宣布新西兰手语为新西兰官方语言,从法律层面保障了聋人的语言权利和人权.新西兰教育部还为聋人接受教育消除语言障碍制订了五年实践计划（2005—2010）和新西兰手语法2008—2009规划,为聋人获得更稳固的学习基础提供了保障,也保证了聋人的教育参和度及教育成果.新西兰政府从保护语言人权的角度制定语言发展政策的做法是值得学习和借鉴的.
关键词： 语言人权 语言政策 新西兰手语
一、引言
“语言人权”作为一个学术概念诞生于20世纪80年代,但它没有一个准确的定义,且一直存在比较大的争议.芬兰语言学家Tove Skutnabb—Kangas认为语言是一种权利,一种基本的人权,可以分为个体语言权和集体语言权.个体语言权是指每个人不论其母语是多数者语言还是少数者语言,都能积极地认同其母语,他人必须尊重其认同.集体语言权是指少数者群体存续的权利,即和主流社会不同但也能够共存的权利[1].自从20世纪90年代以来,“语言权利”和“语言人权”逐渐成为分析多民族国家少数民族语言政策经常提及的两个概念.有学者认为,这两个概念并不完全等同：语言权利主要涉及对不同民族语言的使用进行规划,以实现多民族国家不同族群之间的有效沟通和交流；而语言人权则主要强调母语不同于主体民族语言的少数民族有使用自己语言的权利,他们的语言往往因非国家通用语言而可能受到某些限制[2].需要指出的是,由人权和语言权利结合形成语言人权这一概念也是最近不久的事情,所以这一跨学科的领域还需要做许多研究工作.1997年10月在布达佩斯举办了语言人权大会,指出“在后冷战时代,语言权利已经成为追求新的人权社会的一个方面”[3].
人权是人依其自然属性和社会本质所享有和应当享有的权利.人权的主体是所有的人.它不仅指个人,而且包括一些特殊群体,如少数民族、妇女、儿童、残疾人等[4].为了保障人权,国际法体系中有许多国际人权公约,一些主要的国际人权条约中也包含了有关语言权利保障部分,这些条约包括：《联合国宪章》（1945年）、《世界人权宣言》（1948年）、《公民权利和政治权利国际公约》（1966年）等[2].对残疾人充分和平等地享有一切人权提出明确保障措施的第一个国际公约就是2006年由联合国大会通过的《残疾人权利公约》.公约涵括了残疾人应享的各项权利,如享有平等、不受歧视和在法律面前平等的权利；享有健康、就业、受教育和无障碍环境的权利；享有参和政治和文化生活的权利等[5].这项公约得到了新西兰政府的积极响应,2006年出台了《新西兰手语法》,宣布新西兰手语为新西兰官方语言,从法律层面保障了聋人的语言权利和人权.本文将从语言人权角度解读新西兰的手语政策.
二、新西兰手语立法
新西兰政府出台《新西兰手语法》是对联合国《残疾人权利公约》的积极响应.这项立法的推出是履行联合国此项公约的具体举措.《公约》第二十一款要求缔约国应当采取一切适当措施,确保残疾人能够行使自由表达意见的权利,包括在和其他人平等的基础上,寻求、接受、传递信息和思想的自由[6].此款第五条明确要求各缔约国承认和推动手语的使用.《新西兰手语法》使新西兰手语成了新西兰官方语言,从法律上保障聋人在法律程序中使用新西兰手语的权利和使用手语获得社会服务和公共信息的权利.
《新西兰手语法》有十三个部分组成,其中最主要的是“法律程序使用手语的規定”和“政府部门推动使用手语的原则”两部分.前者明文规定,在任何法律程序中,如果当事人的第一语言或首选语言为新西兰手语,那么下列人员都可以使用新西兰手语,他们包括：处理诉讼案件的全体法庭成员、全体审判员或审理机构的所有成员,所有检察官或 诉讼方的任何人员,以及在主审官缺席情况下的任何 主审.任何法律诉讼程序中,当了解到上述相关人员有使用新西兰手语的意图后,主审官必须为保证诉讼程序的进行提供称职的新西兰手语翻译人员.法庭有时也许无法满足这一要求,但任何人在任何法律程序中使用新西兰手语的权利不得因此而被剥夺.后者规定,政府部门合理行使职能和权力时,应当由以下原则指导：1）有关新西兰手语的问题,比如新西兰手语的推广,应征询聋人群体的意见；2）政府推广新西兰手语应使用新西兰手语提供服务,并用新西兰手语向公众提供信息；3）通过使用新西兰手语等有效途径,使聋人群体获知政府服务和相关信息[7].
国家是人权实现的最主要的义务主体[4],新西兰政府通过立法,保障了聋人使用新西兰手语的权利,并且推动新西兰手语的发展,逐步消除聋人在语言使用中的限制,从法律层面保障了聋人的语言人权.这项立法是世界上到目前为止第一部对于手语的使用规定,对于聋人的语言人权有了最直接的保护,而且内容更明确、具体,权力种类更广泛,具有深远的意义.
三、新西兰教育部的计划
权利作为人权的客体,内容十分广泛和丰富[4].其中包括经济、社会、文化权利,如受教育权、科学研究自由、文学艺术活动自由等.作为特殊群体的残疾人,由于自身条件的限制和相关法律的缺失,使得某些权利无法实现.比如残疾人受教育机会的缺失还是存在,特别是“在发展中国家,太多失聪或者残疾儿童没有获得开发其潜能的机会”[8].残疾人获得受教育的机会越少,和正常人的差距就越大.现在一些残疾学生无法在学校获得语言学习的机会,导致缺失更多的工作机会.
为了保障残疾人的文化生活等权利,《残疾人权利公约》第三十款第二条指出：“缔约国应当采取适当措施,使残疾人能够有机会使自己在创造、艺术、智力等方面的潜力得以开发,实现自己的个人价值和社会价值.”[6]第四条指出：“残疾人特有的文化和语言特性,包括手语和聋文化,应当有权在和其他人平等的基础上获得承认和支持.”[6]
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