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摘 要：技术创新对于中小企业的可持续发展至关重要,对无锡地区整体社会经济的发展起到重要影响.本文通过对目前无锡扶持中小企业技术创新的财政政策分析,从财政投入、政府采购、完善增值税、所得税等方面,为无锡中小企业技术创新的财政政策研究提出相关建议和对策.
关键词：中小企业；技术创新；财政政策
根据无锡市经信委的统计数据显示,截至2013年无锡现有的50,000多家工业企业中,大型企业仅133家,99%以上的企业都是中小企业,这些中小企业对无锡GDP的贡献率为60.8%,是促进无锡经济发展的重要力量. 中小企业以其灵活的运行机制和市场适应能力,成为推动无锡经济社会发展的重要力量.
一、财政政策促进中小企业技术创新的理论研究
近几年随着产业转型升级的深入和中小企业的迅速发展,许多学者都开始研究财政政策对中小企业发展特别是中小企业技术创新的影响.
国外学者对政策促进中小企业技术创新的必要性进行了相关研究.经济学家纳尔森和阿罗是最早将市场失灵理论适用于技术创新研究.他们指出,在技术创新过程中之所以存在市场失灵,根源在于技术创新的重要特性.正是由于市场机制在技术创新的某些方面表现出失灵,才有了政府在这一领域进行干预活动的理论依据.
国内学者对政策促进中小企业技术创新的必要性也进行了相关研究.魏务云,罗掌华认为在政府各种促进技术创新的政策中,财政政策是其中一种重要的政策工具.王志坤认为财政政策可以为中小企业提供更公平合理的发展环境,有利于中小企业发展的资金积累,对中小企业发展具有政策导向作用,能引导中小企业进行技术创新.童大龙认为,财政政策是国家宏观调控和促进经济社会发展的重要手段,应当调动一切因素服务技术创新的大局,支持我国实行技术创新,实现经济可持续发展和较快增长.
二、无锡现有扶持中小企业技术创新的财政政策分析
1.财政政策对于中小企业技术创新的影响
中小企业为地方创造了大量的就业机会,其本身也是大企业诞生的摇篮,但中小企业在技术创新的资金流和风险承受能力方面,是无法和大企业比肩的.要提高中小企业在技术创新上的热情,除了产品市场的竞争压力外,政府的积极扶持和引导是另一种必不可少的手段.中小企业技术创新和财政政策关系如图 1所示.
由于财政政策对于企业的技术创新的影响具有时间上滞后的特点,因此,需要借助相应的分布滞后模型来分析财政政策对于中小企业技术创新的影响关系.具体如下,Y为被解释变量,X为解释变量,t表示t时期,j表示滞后j期,wj表示滞后j期的X对Y的影响（权重）,β0和εt分别为常量和残差.
政府政策中和中小企业技术创新关系最为密切的财政政策中,税收政策和贸易政策这两个方面,影响中小企业技术创新的概率分别为 0.677和0.734,平均概率为 0.704,以上数据表明,政府的税收政策和贸易政策,对于中小企业技术创新具有相当大的影响作用.
研究和实践证明,企业的资金储备、技术力量和信息获取量,是决定企业技术创新的动力,同时也是创新成果转化为产品主要因素.以上三点对于中小企业技术创新活动的作用尤其明显.政府制定的支持中小企业技术创新的政策能否收到实效,主要也是看财政政策对于中小企业的这三点需求是否能够充分满足.具体模型如下图3所示.
2. 无锡促进中小企业技术创新的财政政策现状
（1）财政政策的优势
目前,无锡市政府在推进中小企业技术创新的财政政策方面,在已有的企业扶持政策之外,也制定更多的适合无锡经济发展的政策,具体有以下几点：
①加大信贷支持,推动中小企业贷款,扩大中小企业技术创新的经费来源.
对单位和个人从事技术转让、技术开发业务和和之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入,依据相关规定,免征营业税；对符合国家规定条件的小型微利企业,减按20%的税率征收企业所得税；对被认定为国家需要重点扶持的高新技术企业的中小企业,减按15%的税率征收企业所得税.
丰富中小企业技术创新领域的金融服务方式,提高技术创新的内在动力.
积极开展知识产权质押,为其量身订制特色产品,大力发展产业链融资、商业圈融资和企业群融资；有序开办商业保理、金融租赁和定向信托等融资服务；不断扩大贸易保险项下的融资规模.
f拓宽直接融资渠道,大力推进中小企业在技术创新领域的直接融资,以市场运作来保证中小企业技术创新的外在动力
推动中小企业债券、股权,以及区域外市场融资等多种融资方式,优先支持高科技、高附加值的技术创新的中小企业的上市；以政府审核、政府担保、定向融资等服务措施,支持合适的中小企业扩大私募债发行规模,推动中小企业在全国中小企业股份转让系统挂牌和定向融资；支持中小企业通过各类区域性场外市场实现定向私募融资、股权质押融资和股权流动.
④强化政策引导,用好用足各类政策工具,保证企业技术创新的良性发展.
政府发挥政策导向作用,利用再贴现和差额准备金动态调整机制,引导金融机构信贷关注和支持符合技术创新要求和实力的中小企业,大胆的进行技术创新活动,并将其快速的转化为产品,尽快的投入市场,获取利润,保证其技术创新活动的良性循环.
（2）财政政策不足
①手段单一.从无锡政府所实行的具体支持政策中可以看出,政府使用的是单一的减、免税政策.对中小企业来说,方法虽然简单,但实际收效却有待商榷.由于这类政策对所有的中小企业具有普遍性,因此很难保证是每个中小企业都需要,或是都有效的政策.
②市场导向性弱.首先,在政策措施上,除了对中小企业市场融资提供便利和优惠外,并没有有效的调动起强大的市场因素.其次,政府确实出台了直接提供资金给中小企业支持技术创新的政策,仅以资金数额看,一般很难满足一个技术创新成果从研究到投产的全部花费,更不必说今后市场推广所要投入的巨大费用.这种形式,容易使中小企业的技术创新行为流于形式,最终造成一方面中小企业投入资源产生的大量技术创新成果无法转化为利润,另一面,国家投入了大量的资金,却换来一大堆没有前途的技术和科技成果的尴尬局面和资源浪费.
结论：适合不知如何写财政政策方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于货币政策的三大工具论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
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