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主题:优化论文写作 时间:2024-01-28

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优化审批服务是深化行政审批制度改革,加快政府职能转变,进一步激发市场、社会活力的必然要求.诸城市以完善运行机制为切入点,立足全市经济社会发展实际,积极进行优化审批服务的探索和实践,取得了初步成效.

一、正本清源,修订完善“三个清单”

2014年5月,诸城市开始建立推行“三个清单”制度.诸城市政府行政审批制度改革办公室会同市政府 、市为民服务中心等部门,经初审初核、反馈完善、再审再核等阶段,全面梳理出了全市 清单事项778项,权力清单事项6602项,服务清单事项160项.在此基础上,对能取消的取消、能整合的整合、宜转服务的转服务、不具备实施条件或极少发生的予以冻结,最终确定 清单事项474项,清理比例39.07%,权力清单事项3918项,精减比例40.7%,服务清单事项拓展到667项.诸城市于2014年9月,在潍坊市各县市区中率先公布了“三个清单”.在此基础上,又对行政审批事项进行了摸底清理,形成了诸城市市级行政审批事项目录并正式对外发布.同时,出台了一系列配套管理办法,明确规定在清单之外,一律不得实施或新设权力事项.通过对政府权力进行清单管理,为权力套上“缰绳”,收敛了政府的手,放活了市场的手,补强了社会的手,提高了行政效率,激发了市场活力.

以编制“三个清单”为契机,诸城市还着手对政府权力进行进一步理顺、规范.如城市管理方面,由于法律对于承担权力部门没有明确界定,导致住建、 、市政、规划等部门在行使该权力时往往缺少制度化的承接和配合机制.此次由市审改办牵头,将法律法规、“三定方案”和工作实际相结合,组织各部门对相关权力进行了细分,完善了协调机制,明确了工作流程并从制度层面予以固化.此外对生猪屠宰职能,虽法律尚未修改,但为避免出现监管漏洞,仍按照 统一部署,在编制权力清单中,将该权力由商务局调整到了畜牧兽医管理局,并在公布清单时予以说明,待法律修改后再进一步完善.通过上述工作,形成了权责统一、清晰具体、密切协同且无交叉的权责体系和程序化、法制化的权力运行流程,管住了各种不作为和乱作为.

二、优化流程,进一步提高行政审批效率

对审批项目进行严格规范.通过对项目名称、法律依据、承担部门等要素进行审核,确保了行政审批事项的科学、严谨.重点对收费项目进行规范,取消和免征了一批行政事业性收费,真正做到了服务于民、让利于民.逐件核实每个审批事项的申报材料,取消了24件无法定理由或不必要的材料.此外,结合工商登记前置审批制度改革工作,对前置审批事项进行清理,将烟花爆竹零售许可等23项前置审批事项改为后置审批事项,有效解决了审批互为前置,审批环节过多、流程繁琐的问题,2014年诸城市新登记企业、新增注册资本同 别增加了299.7%和58.9%,市场活力得到了充分激发.

实施流程再造.对审批环节进行压缩,对没有法律依据或不必要的*环节坚决予以取消,对可以整合的环节全部予以整合,尽量压缩中间环节,缩短审批链条.在此基础上,对审批程序进行优化,通过建立企业登记并联审批、联合审批等制度,最大限度简化*流程.再综合考虑办件量等情况,对*时限进行压减.最终按标准化管理的原则,依据统一标准下制定出的模版,一事一图编制了审批事项运行流程图并对外发布.经过流程再造,共减少审批环节32项,审批效率提高了30%.

提升服务能级.部分职能部门对政务服务中心的窗口授权过少、职责不清,使窗口收件而不办件,仅能起到“收发室”的作用.对此,诸城市集中审批权,在各职能部门内部设立了审批服务科,要求各部门将审批权限向该科集中,并按照“应尽则尽”的原则,使各部门的审批服务科整建制进驻到了为民服务中心,将部门窗口转变成了受理窗口、*平台和办结出口“三位一体”的办结机构,实现了“两集中两到位”,做到了“中心之外无审批”,杜绝了体外循环.

三、树立正确导向,进行全面改革,实现了服务满意率第一

2015年1月,在潍坊市组织的行政审批制度改革实效调查评价活动中,诸城市以97.83分位列潍坊市各县市区第一名,这标志着群众对诸城市行政审批服务工作的充分肯定.而为实现这个成绩,诸城市坚持了“三个导向”.

坚持服务导向,明确审批服务的价值理念.在行政审批服务中,以服务群众需求为标准,完善服务内容,提高服务质量.坚持做好政务公开,以网站、电子宣传栏和自助查询系统为媒介,公开行政审批的事项、内容、流程、依据、条件、时限、收费标准和救济途径等要素,增加了审批透明度.强化制度约束,整个服务流程中,全程实行首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结、容缺受理等制度,落实了审批责任,保障了服务质量.此外,围绕满足个人、企业的实际需求,探索提供个性化服务.如为残障人士提供上门服务、为低收入群众减免审批费用等,满足了群众多元化的要求;为便利企业进行基本建设投资,对相关的38项审批服务事项实施了预登记制度,2014年共*了1345件预登记审批,保证了投资项目的早落地、早开工、早投产.

追求效能导向,提升审批服务的行政绩效.对审批服务进行考评管理,每月对各服务窗口的服务评价、工作纪律、办件数量等情况进行综合考核、打分评比,评选出红旗窗口和先进个人并对外公示,激励各窗口及工作人员改进自身服务.每年年底对各职能部门的进驻服务中心情况进行绩效考核,重点就放权程度、履职能力、工作效率等进行评价,并严格落实奖惩,推动了各职能部门加强对进驻窗口的建设.通过坚持效能导向,各服务窗口办件数量大为提高,2014年*各类行政审批服务事项达18.6万件,并保证了按期办结率100%.

探索技术导向,实现审批服务的电子化、信息化.建立了信息共享系统,把原属于各部门间的信息整合优化成了共享资源,从而缩短了审批信息的传递时间,避免了重复劳动.增强了审批流程透明度.在潍坊市率先建立了网上电子审批系统,同时完善了数字证书认证系统和电子印章管理系统,使行政审批事项能在网上远程申报、受理和办结.积极扩大网络覆盖,建立起了以市为民服务中心为龙头、各审批主体部门为辅助、镇街为民服务中心为节点、社区服务中心为支点的城乡一体化网上审批办公平台.

结论:关于优化方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关安卓优化大师论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。

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