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摘 要：随着社会主义市场经济的飞速发展,信息技术的不断进步,这对行政财政支出管理提出了更严格的要求.然而现如今,行政事业单位在财政支出绩效评价方面还存在不足,尤其是日常工作中,绩效评价更面临各种各样的问题.本文对我国行政事业单位财政支出绩效评价面临的主要问题展开研究,并同时提出解决方案.
关键词：行政事业单位；绩效评价；措施
随着国民经济的高速发展,我国已从计划经济体制转化为市场经济体制.也正是在这样一种背景下,绩效评价应运而生,其主要是对照财政资金的使用情况来实现资金高效使用,使其更符合社会发展要求,同时,也是创建公正、公平、透明政府的前提条件.其中,行政事业单位作为资金的使用部门,也应对绩效评价工作引起重视,进一步提高资金的有效利用率,以满足经济社会的发展要求.必要时,还应对财务管理人员进行管理和监督,重点是绩效结果的评价.
一、行政事业单位财政支出绩效评价面临的主要问题
（1）财政支出绩效评价法不科学.因为行政事业单位的财政支出绩效评价管理工作的任务量比较大,且还对专业性和技术性提出更高要求.其中,行政事业单位财政支出绩效评价管理工作的核心就是对资金的使用情况展开评价,然而在实际工作中,由于绩效评价法不合理,而且还没有专业的评价考核标准.此外,评价指标也不科学,根本没有从整体出发对评价系统展开调查.再加上,绩效评价管理工作设置的考核内容也较为单一,无法真正对绩效考核结果进行评价,更不可能满足综合评价的基本要求.
（2）绩效评价指标设置不精确.当前阶段,大部分行政事业单位的财政支出都比较重视资金项目的审核,主要是为保证其符合法律要求,同时还对资金支出的明细比较重视,然而却忽略了资金的实际使用情况,且没有从资金的科学性、合理性对绩效结果进行评价.此外,行政事业单位的财务部门也没对影响资金的因素展开研究,致使设置的绩效指标不合理.再加上财务部门在设置绩效评价指标时忽略了项目的可行性,导致绩效评价指标不适应时*展的要求.
（3）绩效评价结果不能及时得到反馈.虽然有一部分行政事业单位开展了绩效评价工作,但却没合理地将绩效评价结果进行应用,哪怕是在评价过程中出现问题,也不及时进行调整,更不会将评价结果作为财政部门的核算依据,导致绩效评价还停留在表面.
（4）行政事业单位的支出绩效评价管理制度不完善.为顺利开展财务支出绩效评价工作,就必须要健全评价管理制度,使其可以规范化、合理化.然而在现阶段,我国行政事业单位的支出绩效评价管理工作依旧还处于初步发展阶段,其相应的法律法规也不完善,且财政资金的管理部门也没有结合单位的实际情况及时制定出评价管理法,致使评价管理法的随意性比较大,进而直接影响到单位的发展与进步.当然,行政事业单位支出绩效评价管理的目的就是提高工作效率,进而对支出的资金加强管理和监督.但由于当前阶段的管理体系还不能真正得以实施,导致绩效评价管理工作也无法顺利开展,不利于行政事业单位的长远发展.
二、加强行政事业单位财政支出绩效评价的对策
（1）制定可行性强、科学合理的绩效评价法.我国行政事业单位财政支出绩效评价工作具有多種评价方法,分别有以下几种：绩效分类、目标评价、绩效对比以及积分评价等.只有选取合适的绩效评价法,才能进一步规范绩效评价工作.其中,积分评价是指行政事业单位的各个部门对绩效评价管理活动的开支费用进行管理,紧接着对本单位的财政支出积分展开考核和评价,以便可以及时制定出财政支出绩效的评判标准.分类评价法则是指行政事业单位对职能进行分类,并将同一种类的进行考核,如此一来,不仅提高了绩效评价工作的水平与质量,而且还保证了绩效考核工作的公平性.绩效目标评价法主要是指行政事业单位在没有正式进行考核前,就应制定好预算目标,并对其流程进行规范.而在实际工作中,绩效目标的制定必须要结合资金的使用情况,只有这样才能保证资金预算的精确性.而对比评价法是指依照行政事业单位的工作内容以及财政支出的分配,通过对其进行比较,就可对重点项目的支出进行分析,最大限度发挥财政资金的重要作用.
（2）合理设置绩效指标.当设置绩效评价指标时,必须从以下方面着手：第一,对关键绩效因素进行分析时,必须要体现其价值.第二,为反映绩效内容,就应对数据进行整理.第三,设置的指标必须合理、科学.尤其是评判标准,必要时,还应对数据进行分析.除此之外,还必须明确评价层次.这是因为行政事业单位财政支出绩效评价必须包含财政支出的所有支出项目,而当财政部门对部分支出项目进行评价时,还应将预期目标和已投目标进行比较,为明确财政支出绩效.
（3）提高行政事业单位财政支出绩效评价结果的可靠性与专业性.当前阶段,我国行政事业单位的财政支出虽已实施绩效评价管理工作,但管理成效却不是非常显著.假如绩效评价工作的结果不符合实际要求的话,那就没有存在的意义.这就要求,行政事业单位必须对绩效评价的结果引起重视,并灵活运用管理对策,目的是为提高评价结果的可靠性与精准性.而绩效评价的管理人员还必须将绩效评价的结果及时反馈给其他部门,并指导本单位开展财政支出工作,以便在一定程度上提高财政支出管理水平.
（4）建立健全财政支出绩效评价管理制度.行政事业单位必须及时设置绩效评价机构,并专门由行政事业单位的管理部门与审计部门来负责,且该机构还必须至始自终贯穿公正公平、科学、独立等基本原则,同时,还必须及时完善绩效评价管理制度,为保证绩效评价结果的权威性与可靠性.除此之外,还必须规范行政事业单位绩效评价结果的运用,为进一步增强评价结果的专业性,确保绩效评价结果可以充分发挥其重要作用.而且,绩效评价管理机构还需要将理论知识作为前提,并不断对评价指标的管理体系进行完善,使其可以朝着更加专业化的方向发展.
三、结语
由于行政事业单位的财政支出绩效评价工作是一项专业水平极高的项目,其绩效管理水平的高低会直接影响到财务管理工作的质量,所以,行政事业单位必须要不断提高绩效评价管理水平,并对其全部过程进行管理,为创建一个绩效评价机构,从而进一步制定出绩效评价措施,为保证评价结果的精确性与可靠性,最终提高事业单位的绩效评价管理水平.
（责任编辑：王文龙）
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