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军事立法技术论文参考文献：
【摘 要】军事立法技术是一种部门法的立法技术,其与一般立法技术有着特殊与一般的关系.文章从概念、立法预测、立法决策、立法的结构营造和立法语言表达五个方面对军事立法技术与一般立法技术的关系进行了论述.
【关键词】军事立法技术；一般立法技术；关系
立法技术直接关系到一个国家的法制水平.军事立法技术作为立法技术中的一个分支,与其他部门法的立法技术相对应.二者有着共性.但由于军事活动的特殊性,导致军事立法技术相比一般立法技术又有着其独有的特征.军事立法技术与一般立法技术的关系可以从以下几个方面进行总结.
一、从概念上看
关于立法技术的概念,不同的学者持有不同的观点.目前学术上主要有三种学说.第一种是规则说,持这种观点的学者将立法技术视为是使立法更加合理的一种规则.前苏联的很多学者支持这种观点.第二种是活动过程说,持这种观点的学者将其视为是一种活动或过程.如罗马尼亚法学家纳舍茨以为,广义的立法技术是国家制定法律的细则、表达法律规范的内容和形式方面的特殊活动.这就是将立法技术视为是一种活动.第三种观点是方法技巧说,持这种观点的学者认为立法技术是在立法实践中行程单方法或技巧.我国法学学者主要持这种观点.
可以看出无论是哪种观点,立法技术的概念都与立法的活动和实践密不可分.可见立法技术是随着立法活动的产生而产生的,随着立法活动的发展而发展的.不同的法所涉及的不同领域有着不同的社会现象,这些社会现象各有其特点,这也直接影响了不同领域的立法活动.因此在研究立法技术时,不可避免地要与其立法所涉及的领域相结合.
关于军事立法技术的概念,目前学术上主要观点是,指一定的国家机关在军事立法活动中所使用的促进军事立法科学化的方法和技巧.可见对军事立法技术的概念主要采用了上述的第三种学说即方法技巧说.强调了军事立法的特殊立法主体也就是“一定的国家机关”.同时也指出了立法技术与立法活动密不可分的关系.
无论是军事立法技术还是一般立法都强调了立法技术与立法活动的统一关系.军事活动有其特殊性,如突发性、残酷性.这些特性势必导致军事立法活动有其特点,也必然导致军事立法活动和军事立法技术有着特殊于一般立法活动和立法技术的特殊性.
二、从立法预测方面看
作为对立法未来的发展趋势进行预计和预测的方法.立法的预测技术在立法技术中占有举足轻重地位.一般立法技术中的立法预测是指,享有立法权的国家机关根据国家社会生活社会生活发展的具体情况和需要对国家立法发展趋势和前景作出判断和估计,从中认识和把握立法发展的规律,为编制立法规划、立法计划和作出立法决策决策提供依据的活动.而军事立法预测技术则重点突出军事.这也导致军事立法预测技术与现实中军事活动联系密切.
其一,平时和战时有所区分.所有的法都是可预测的,军事立法的特殊性与军事活动的特殊性是密不可分的.军事活动由于战时和平时两种状态的不同而有所变化.在战时,军事活动具有强烈的突发性,需要迅速做出反应,这就使得在战时立法预测的难度较大,立法预测结果实现的可能性较小.
而在平时,军事活动更加偏重日常的管理,比起战时,平时更具有规律性,因此在立法预测时难度较小,军事立法预测的结果实现可能性较大.
相比一般立法预测技术,平时和战时之间的差距是两者之间的重要区别.
其二,预测方法不同.军事活动的残酷性导致了军事立法预测时不能完全使用一般立法预测技术所使用的预测方法.比如在一般立法预测中所使用的社会实践的方法,如果用在军事活动中显然会造成巨大的牺牲和损失.因此军事立法预测必须要遵循适合军事领域的预测方法,不可全盘使用一般立法预测的预测方法.
其三,军事立法预测技术受作战样式变化影响较大.如今,传统的作战样式已无法适应如今的信息化作战环境.因此世界上很多国家都在大力发展自己的军事技术,推进自己的作战样式发展.我军也提出了舆论战、法律战、心理战.作战样式发生了巨大变革,势必会影响到军事立法实践.立法预测也必须对新的作战样式下的军事发展趋势作出预测,来更好地适应军事的发展变化,为提升战斗力打下良好的基础.
三、从立法决策上看
立法决策指在立法过程中有权机关制定立法政策、决定立法的行为或结果.而军事立法则突出军事性.
其一,立法决策的公众参与程度不同.由于立法关乎权利义务,也因此立法决策需要均衡各方的利益,让国家实现长治久安.也因此在一般立法决策中大量的反映民意,充分吸收各方面都意见.但在军事领域,绝对服从和权力集中是其战斗力的重要来源,首长负责制在军事领域有大量体现.所以军事立法决策并没有体现出大量的民意,也没有体现出一定的公众参与和决策技术.相比之下,军事立法决策大量反映军队上级以及领导的意志.
其二,立法决策的机动性不同.在一般立法活动中,所对应的社会现象具有较强的稳定性,更容易让人们发现其中的规律.这也就使得一般立法技术有较强的稳定性,不易时常发生变动.然而在军事活动中有着不同于一般社会活动的突发性、急迫性和残酷性.如果不能及时对军事的立法决策作出相应调整,可能就面临难以挽回的损失.这就要求军事立法预测要更有机动性.
其三,平时和战时的区分.军事立法决策技术与军事活动密不可分,由于军事活动对平时和战时是要求有所不同,因此,战时和平时对军事立法决策技术的要求也迥然不同.平时,军事活动注重管理,在管理中遇到的问题也是军事立法的重点.在管理过程中,程序发挥着重大的作用,所以程序性法律规范也是平时立法决策所要顾及的重点.而在战时,军事活动的突发性和临时性加强,此时的军事活动更加注重战斗力,军事立法也应以提高战斗力为出发点.此时的军事立法决策应着重那些能提高战斗力的法律规范.军事立法决策技术战时和平时的区分也是军事立法技术与一般立法技术的一个重要区别.
其四,军事习惯对军事立法决策影响深远.军事习惯,一般是指军事社会中长期养成并普遍遵从的行为模式和风气.军事习惯对军事立法决策的重要性体现在可以将军事的发展趋势控制在合理的范围之内.军事习惯同军事立法的关系可以体现在两个方面.一方面,有的军事习惯是优良传统,这样的习惯可以提升军队的战斗、利于军队的建设管理或有其他优势.这样优秀的军事习惯在军事立法决策中可以上升为法律提高其对军队建设的作用.另一方面,有的军事习惯则表现为陈规陋习,不利于军队的法制建设,这样的军事习惯在军事立法决策的过程中应当予以排除.
四、从立法结构营造方面看
立法的结构营造技术分为外部结构营造技术和内部结构营造技术.其中可以反映军事法和一般法区别的是内部结构营造技术.军事法的内部结构营造技术是为了让军事法体系内部协调,避免军事法内部自相矛盾.其中与一般立法技术最大的区别在于军事立法的结构营造有着战时和平时之分.军事行动的特殊性要求在军事立法结构营造过程中必须要根据战时与平时所依据的不同价值来加以协调.战时军事立法的价值是以安全价值为本位的,因此在战时军事立法应更遵循安全、效益、秩序价值.在立法结构营造的过程中,关于这些价值的条款成为重点.而在平时,军事立法的价值是以正义为本位的,因此此时军事立法则更应注重自由、平等正义等价值.相应的法律规范也会有所增加.战时和平时军事立法的价值本位不同,导致在立法时,反映不同价值的法律规则的数量必有不同,立法体系结构也有所不同.
五、从立法的语言表达方面看
在立法活动中,语言表达起着将立法意图表达出来的重要意义.军事立法的语言表达表现出了其特有风格.首先军事立法中大量使用了军事用语.这是其所涉及的对象决定的.其次,军事立法中的一些规则有口号化、宣言化的语言特点.这些特点主要是为了满足政治性和军人职业神圣性的需要,也是为了鼓舞士气.
军事立法语言表达的特殊性,也可以从军事法的公开程度表现出来.一般的立法,无特殊情况都是向社会的全体成员公开的.但军事立法有着特殊的保密制度,并不是所有的立法都会予以公开.有的立法只向军队内部人员公开,有的只向特定级别和职务的人公开.
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