运用法治思维，更新理念推动可再生能源产业有序,本论文为免费优秀的关于理念论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
理念论文参考文献：
背景资料：
2017年4月21日,英国100多年来首次一整天（24小时）实现无燃煤供电.英国因在全球首个使用燃煤发电而引领世界工业革命,而今它正在准备放弃19世纪以来的看家法宝.绿色和平组织能源部负责人汉娜·马丁（Hannah Martin）在接受英国《卫报》采访时表示：“工业革命以来英国第一天没有煤炭,这是能源转型的一个分水岭.全球已经在向低碳经济进军.”
2017年5月8日至12日,全国人大常委会副委员长、民建 主席陈昌智率调研组来甘肃进行光伏产业发展调研,旨在发现和了解光伏产业发展存在的深层次问题,为国家调整产业结构,发展可再生能源产业建言献策.
2017年5月8日,甘肃省副省长黄强在“甘肃光伏产业座谈会”上讲到：“甘肃是发展光伏产业条件最为优越的地区之一,但也是目前全国弃光最为严重的地区之一,2016年全省弃光率达到30.45%,排名全国第二,光电利用小时数997小时,距离国家规定的1500小时保障性收购小时数还有较大差距.”
全国人大常委会副委员长、民建 主席陈昌智同志在甘肃调研光伏产业时逢会必讲,太阳光是大自然赋予我们的礼物,没有任何成本,取之不尽,用之不竭,前景无限美好.这么好的阳光产业,为什么目前发展受阻?甘肃光伏产业出现弃光现象严重的问题,到底是什么原因所致?在现时语境条件下、现有法律框架内,能不能突破陈规、切中要害,找到解决问题的良策?本文试图用法治思维、法治视角去认识和分析体制、机制层面的问题,审视和反思现行法律法规的缺陷,力求将相关产业、相关部门、各级政府的利益需求揉在一起、通盘考虑、全面调和,从中找到破局的办法和答案,以此推动光伏产业健康有序发展.
一、运用法治思维认识和分析现阶段光伏产业发展面临的问题及原因
1.光伏产业现阶段出现的问题不是甘肃独有的,是市场经济发展到一定阶段、深层次矛盾浮出水面,需要运用法治思维分析市场矛盾,依靠法律手段调节社会关系,推进经济体制改革步伐的一个缩影.现阶段遇到的问题,各种矛盾交错,各种利益纵横,各种发展纠结,说到底是法律和现实的碰撞、计划和市场的对决、公权和私利的较量、政府和企业的博弈、高耗能产业和新兴能源产业的抗衡等等.这些问题的客观存在,符合经济发展规律,是市场经济快速发展倒逼经济体制进行改革的必然阶段,也是借此打破市场垄断,减少行政干预,充分发挥市场配置资源优势的最好时期.值得引起我们深思的是,目前改革进入深水区,现行的经济体制框架要么打破重建,要么 重来,才能彻底解放生产力,发展生产力.这个打破重建的过程,不能以传统思维定势为逻辑起点,必须和依法治国、依法执政的大势相吻合,和市场经济本质上就是法治经济的基本特征相一致,把重点聚焦在法律法规的完善和优化上,使政府和市场的所有行为,都能从法律层面找到依据,从而杜绝政出多门、市场运行不畅等问题,形成均衡的、绿色的、共享式的发展格局.
2.解决光伏产业的发展问题,不是单体工程,也不能理想化,必须要借助和整合各级党委、人大、政府、有关部委、监管部门和关联企业的力量,集中优势,扫除障碍.在推进供给侧结构性改革,发展可再生能源产业的进程中,必然涉及政治生态、社会舆论、自然资源、组织架构、体制机制等方方面面的问题,必须要整合力量,形成“拳头”.各级党委一定要实事求是,注重调查研究.在经济下行的严峻形势下,敢于揭盖子,不怕暴露问题.2017年4月25日,甘肃省召开省委常委会,专题研究第一季度全省经济形势.会上林铎书记深刻指出,“特别是对工业企业停产会导致用电量下降、工业企业生产时电价上涨这个突出问题,要透彻分析症结所在,精准政策加以*,关键是做好平衡等如果处理不了工业发展和用电的关系,那么什么也干不了.”当前是光伏产业发展的瓶颈期,各种矛盾的暴露期,利益博弈的胶着期,也是解决问题的黄金期,只有各级党委坚持实事求是,直面矛盾和问题,才能聚焦重点、攻坚克难,以发展的眼光认识发展中的问题,以市场化的手段解决市场的难题.各级人大要把“务虚”的工作落到实处,要立好法、立良法.在经济体制改革破局的关键阶段,为经济体制改革顺利推进提供法制保障.当前要对可再生能源法的修改完善提出建设性的意见、建议,认真推敲法律条款是否完善,利益诉求是否充分,奖罚措施是否得当,所有市场行为是否覆盖,可操作性、易推广性是否切合实际,相关的法规条例是否配套完善等等,坚持广开言路,博采众长,把准脉搏,切中要害,为《可再生能源法》的尽快修改创造条件、提供依据.各级政府、有关部委和监管部门要以国家利益为重,以发展大局为重,以千秋大业为重,牢固树立“依法治国、依法执政”的理念,努力形成去行政化、多法治化的思维模式,不断强化法治观念,积极履行法定职能,认真厘清法律责任,切实规范执政行为.央企、国企、民企及关联企业,既是供给侧结构性改革的主要对象,也是推进供给侧结构性改革的重要力量,要顺应世界潮流,找准自身定位,敢于自我解剖,敢于自我革新,破除自身利益,*发展难题.总之,就是要调动所有积极因素,聚集所有社会力量,运用所有可行办法,真心实意发展可再生能源产业,全力以赴助推可再生能源产业.
3.甘肃光伏产业发展遇到的问题,是如何发挥市场在配置资源中起决定性作用和更好发挥政府作用的典型案例,在全国具有借鉴性和推广性.“有形之手”和“无形之手”如何运用才能适度合理,真正解放和发展生产力?“使市场在资源配置中起決定性作用”到底如何作用,政府协调和干预市场的力度拿捏到什么程度?这两个作用如何平衡,谁来主导这个平衡等等.这些问题带有普遍性和典型性,需要因地制宜,因时制宜,因事制宜,逐一研究解决.比如光伏产业的瓶颈期问题,需要发挥市场在资源配置中起决定性作用的,交给市场来做,挖掘自身优势,激活市场需求,提升消纳能力,力求在本市、本省范围内解决问题.市场确实做不了的,政府再出面干预和调节.要注意采取专业化的手段,善于运用“大数据”平台,科学进行评估,精确进行计算,把供给端和需求端的数据搞清楚、弄准确,确系本市、本省的经济总量消纳不了的,需要在全省、全国的大盘子里调节和平衡的,及时申请省级政府、 政府增加配额,统一调配.各级政府要尊重市场的主体地位,把握调控的时机节点力度,在该出手的时候出手,该干预的时候干预,该放手的时候放手,不盲目插手,不越俎代庖,不用力过猛.要跳出问题看问题,通过个例看全局,站在甘肃看全国乃至看世界.解剖好甘肃光伏产业发展这个麻雀,对全国可再生能源产业的持续健康发展具有普遍的借鉴意义和指导意义,对地方政府如何依法执政、推进法治社会具有积极的示范和引领作用.
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