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源头治理论文参考文献：
铁路工务段是铁路局管辖下的基层站段.旧轨料的管理可以说是工务段材料管理上的一个难点.旧轨料分布在铁路沿线,动态性强,不易掌控.加强旧轨料源头治理,有必要从理论上进行探讨,以便理清思路,更加真实反映铁路企业的资产状况.
旧轨料 源头治理
铁路工务段是铁路局管辖下的基层站段.铁路工务段主要负责管辖范围内的线路、桥梁、隧道的维修及保养任务.旧轨料是指既有线路维修、中修、大修、更新改造、基建拆下的可继续使用的线路上部建筑材料,包括钢轨、轨枕、夹板、螺栓、螺母、铁垫板、轨距杆配件等.旧轨料管理是工务系统物资管理中的难点,尤其在旧轨料管理模式改革以来,由简单的固定资产管理逐步向精细化的生产资料管理转变,由资产折旧转变为成本核算,赋予了旧轨料新的含义,使得旧轨料管理的重要性愈显突出.但是,基层站段旧轨料管理基础薄弱、管理人员不足、思想意识滞后等相应的问题也日渐凸出.所以加强对旧轨料的监督管理,成为铁路工务系统加强源头治理和执纪监督工作的重点.
旧轨料管理上存在的主要问题
（1）旧轨料管理工作难度大
在路局对站段生产力布局整合后,工务段管辖设备增加,管理区域扩大,形成点多线长,给废旧轨料管理工作带来了很大的难题.
（2）旧轨料管理责任心不强
各级管理干部只重视抓安全生产,忽视对旧轨料管理工作.认为既然是废品没有必要堆码整齐建帐登记,所以造成旧轨料管理帐物不符,底数不清,大量旧轨料掩埋线路两侧,散放在区间、工区院内、房前屋后随意存放.调查表明：我单位在2010年以来发生旧轨料丢失被盗8起,造成经济损失10万余元.
（3）旧轨料外调监督力度不强
在旧轨料外调过程中监督力量薄弱,管理失控,造成参与调拨旧轨料的干部经受不住金钱的诱惑,与私企老板沆瀣一气,暗箱操作,个人获利,丧失原则立场,造成国有资产流失.2005年12月,我单位一名参与调拨钢轨人员收受贿赂,多付个体老板4吨废钢轨,从中获利2000元,受到党纪处分.
加强旧轨料源头治理的具体做法
（1）加强旧轨料管理制度建设
制定完善《旧轨料管理办法》,形成对旧轨料源头治理工作制度体系,实行逐级分管负责制,将旧轨料管理责任到人头.坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人,从源头上预防腐败问题的发生.
（2）坚持旧轨料日常管理制度
把废料管理工作纳入纪委日常工作的议事日程,主动介入监督管理,充分发挥纪检监察强有力监督作用,每季度召开一次旧轨料管理专题研讨会,针对检查发现的问题,纪委及时约谈相关部门责任人,督促整改销号.
（3）强化廉洁自律警示教育
采用网络微信、电视电话会议、播放专题片、印发宣传专刊等形式,定期组织党员干部进行廉洁自律警示教育,增强党员干部拒腐防变能力,杜绝不廉洁行为发生.
（4）利用网络卡控旧轨料管理
充分利用网络信息化管理,做好旧轨料基础资料工作,对旧轨料数据实施跟踪管理,准确掌握旧轨料变化.工务段与车间班组实行办公网络连接,车间、班组旧轨料发生变化时,通过办公网络将变更调整后旧轨料数据上传工务段材料科,旧轨料管理人员,实时更改旧轨料台帐,每周对旧轨料调拨数据进行统计,每月汇总,使旧轨料数据准确无误,达到精细管理.
（5）加强旧轨料调拨执纪监督
在旧轨料调拨过程中,纪委主动介入执纪监督管理,对外调拨旧轨料时,纪委派纪检监察员现场监督检尺与吨位计算,做到公平合理,有效防止国有资产的流失.
（6）加强旧轨料检查验收
成立由材料科、技术科、纪委等有关人员组成的旧轨料检查验收小组,采取添乘机车和徒步行走区间等形式,每月对旧轨料管理进行一次抽查,每季度进行一次普查,每半年进行一次全面检查评比验收.重点盯控大型施工作业现场,成段更换钢轨、成组更换道岔,施工结束后,旧轨料是否按规定回收,回收有困难时,是否选择合适地点暂存,有无防盗措施.
旧轨料源头治理取得的成效
近年来,段纪委始终坚持把对旧轨料监督管理工作列为源头治理工作的重点,积极参与旧轨料的管理,收到了良好的效果.
（1）创造良好效益
段纪委连续5年将旧轨料管理列为执法监察项目,年年实现执法监察立项增效节支目标.通过监督检查,仅2013年从旧轨料中挑出5根再用异形轨、7组道岔等再用钢轨,修旧利废为段节资增收12万元.
（2）责任意识增强
在对外调拨旧钢轨过程中,段纪委参与跟踪全过程监督,严格执行《沈阳铁路局旧钢轨调拨管理办法》,严格监控.2007年5月19日在朝阳南轨料基地调拨废旧轨完毕后,河北省滦南县私企王老板于当夜杀个回马盗窃钢轨,被朝阳南工区参加调拨旧轨两名职工发现后立即报案,盗轨人员被机关抓获,有效地防止了旧轨料被盗问题发生.
（3）管理更加规范
我段现有旧轨料5500吨,分别存放在曹家营、敖汉、纪家沟和赤峰4个舊轨料基地和86个小料场,并将现有的旧轨料全部按规定分类分型号堆码整齐,轨头涂漆印有标记,旧轨料基地均设有专人看管,使旧轨料管理井然有序、帐物相符,达到了路局要求的标准.被路局评为旧轨料管理先进单位,并在全局物资系统介绍旧轨料监督管理经验.现在,我们正在筹备开发管理软件,以网络贯通各级管理层,以程序控制规范管理、减少人为因素,使各项管理工作形成闭环,逐步提高旧轨料管理水平,达到实时控制、实时监督、科学管理的目的.
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