中国高校科研经费管理制度改革政策分析,本文关于科研经费论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
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摘 要：随着高等教育事业的不断发展,高校所用科研经费占有比例增大.为了规范高校科研经费管理,促进高校科技创新及教育事业的发展.本文对中国高校科研经费管理制度改革的政策分析,采用文献查阅法、举例论证法等,从高校科研经费管理新政入手,结合高校科研经费管理的实际情况,分析现实中中国高校科研经费管理改革政策存在的问题,然后进一步阐释中国高校科研经费管理制度改革对策,为高校科研经费的合理分配提供了帮助,对高校科研经费改革具有重要的现实意义.
关键词：高等院校；科研经费管理；制度改革；政策分析
2016年7月, 、国务院 印发了《关于进一步完善 财政科研项目资金管理等政策的若干意见》,聚焦高校、科研院所和科研人员关心的突出问题,提出了一系列给科研人员“松绑+激励”的政策措施[1].由于科研水平标志着高校综合实力的高低,对于高校科研经费,其来源主要渠道为国家和企业.如今,随着国家经济的快速发展,高校经费数额呈现大好的局面,但在科研项目及经费管理上存在一定的不足.本文根据高校科研资金管理的调查情况,对其呈现的一系列问题进行分析,并提出可行性的对策,为高校科研经费管理制度改革给予一定帮助.
一、高校科研经费管理新政分析
目前,高校科研经费管理新政,主要依据《关于进一步完善 财政科研项目资金管理等政策的若干意见》,其聚焦高校、科研院所和科研人员关心的突出问题,提出了“松绑+激励”的政策措施,对于其实施,强调要遵循客观规律,要以“放、管、服”为主导,根据科学研究的客观情况,对科研经费进行分布,这不仅可以使高校经费得到合理的利用,还可以解决所面临的一些问题,其简化了科研经费预算编制.基于科研经费调配权酌情下,明确劳务费用范围的项目.根据我国高校经费管理的实际情况,提出配套性的“意见”举措,从而强化监督高校科研经费的使用,使科研经费真正落实到实处.
二、现实中中国高校科研经费管理改革政策存在的问题
如今,我国高校科研经费管理政策的改革,不仅可以使高校经费得到合理的利用,还可以解决所面临的一些问题,其主要表现在未建立和国家政策相配套的相关制度、财务管理人员经费管理滞后、科研经费报销程序繁杂且效率不高及科研成果转化发展缓慢,以下呈现的是具体的内容：
(一)未建立和国家政策相配套的相关制度
在现实中,我国高校科研经费管理制度不完善,并且没有及时跟上时代的发展,在实际工作中存在,导致高校科研经费管理处于无章可依的状态.国家出台的政策虽好,并取得一定的成效,但在实际工作中,还存在一些问题.比如,没有建立完善的预算执行、分析和考核制度；或者预算执行没有得到相应的约束.尤其是省属高校科研经费管理工作还存在诸多问题,很多的配套制度还没建立[2].比如,对预算进行调整,国家出台的相关管理办法有具体的说明,但在实际的项目管理实施过程中,为了一些因素或目的,省属高校大多不愿意向科研主管部门申请预算调整,这给科研经费管理带来了一定问题,并且导致科研经费使用的随意性增加.
(二)科研人员劳务报酬政策不合理
在高校经费管理过程中,高校财务人员发挥着重要的作用.由于高校科研人员主要三类,分别为无工资收入人员、有工资收入性人员及咨询专家.在科研经费具体的财务支出问题上,需要提高“人头费”加大绩效力度,国家给的大政策好,但是实际操作过程中,受诸多因素的显示,劳务费发放标准和绩效奖励在实际操作时畏首畏尾,不敢放手去做,怕出问题[3].这影响了高校对教学的正常投入和教学质量保障.造成这些问题的原因是,科研人员及科研经费管理人员思想还不够解放,没有及时更新观念,宣傳力度不够.此外,对经费的不合理利用,没有建立追责机制,这不仅加大了高校科研经费监管的难度,还弱化了其他追责问效机制的警示作用.
(三)科研经费报销程序繁杂且效率不高
随着我国科技创新的大力推进,高校科研经费得到大幅增长.在科研项目经费报销过程中,出现“结题不结账”的现象[4].由于经费报销程序比较复杂,项目不按时结题,这将会影响课题撤销、经费冻结情况.另外,不同类型的科研项目,在各个方面管理存在一定的差异,而大多数高校科研经费管理机制按照主管部门的一些条款进行,这造成不同学科、不同领域项目在经费报销过程中,困难重重.比如,功课科研项目,需要购买大量的实验材料、机械等,然后进行科研,这造成劳务费用的增多,在报销过程中需要进行证明,而科研人员时间有限,这导致科研项目不能顺利进行.
(四)科研成果转化发展缓慢
科研工作本身是一个漫长性的“工程”,需要投入大量的时间和精力.而科研成果从研究到成果的转化,比较缓慢[5].首先,受科研经费管理的制约,在研究过程中,需提交科研项目,待审批之后进行研究,在这个过程中,可能会出现“借款研究”的情况,这影响了科研成果的转化.其次,在科研过程中,需要对研究的项目进行不断的求证,需要请教相关专家,购买相关材料、仪器进行求证,所需要科研经费报销时间比较长.最后,待项目研究结束求证完成后,对科研成果进行总结,待相关工作结束后可提交结果.这不但是为了保证科研结果的科学性,还需要确保科研成果的可行性.
三、中国高校科研经费管理政策改革对策
根据我国高校科研经费管理制度中政策实施所存在的问题,在发展的眼光上,提出了相关的改革对策,其表现在各高校要及时出台配套规定、加强政策宣传、做好科研经费管理的“放、管、服”及完善高校科研成果转化股权奖励管理制度,这可以使高校经费得到合理的利用,还可以解决所面临的一些问题,以下呈现的是具体的内容：
(一)各高校要及时出台配套规定
各高校在经费管理过程中,可根据不同学科的要求,及时出台配套性管理规定,尤其是省属高校.在内容上,要对各类条目不同的科研经费的使用,需进行细化修订,保证科研经费使用效益的最大化,并且达到促进科研成果转化和社会经济的发展[6].因此,科研经费相关配套规定的完善,需要符合实际的科研工作者的需要.另外,各高校可根据自身的实际情况,在国家科研经费管理的大前提下,对不同学科、领域及项目的管理,需明确各种经费开支范围和比例等,在执行的过程中,高校要根据是实际的情况,对各项规定的内容进行科学的修订和完善.
结论：关于本文可作为科研经费方面的大学硕士与本科毕业论文2017高校科研经费排行论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
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