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主题:安全保障论文写作 时间:2024-03-14

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【摘 要】 论文查找军队资金安全保障在流动、储存、使用等方面存在的问题,进一步分析存在问题的原因,提出对策措施.具体包括:构建资金安全的动态监控系统,建立健全资金信息公开机制,创新资金安全保障的技术手段,完善资金安全保障的考评机制,强化军队资金的内部控制等.

【关键词】 军队 资金 安全保障

军队资金是军队建设的重要物质基础,是部队进行各项活动的血脉,也是军队会计核算的重要内容.安全保障是指在军队资金流动、储存、使用等保障环节所采取的一系列的安全措施.目前资金安全保障有内部控制、党委理财、集中支付、资金监督等诸多制度,但资金的安全保障还存在着很多问题,和建设现代后勤目标还有较大差距.因此,对资金的安全保障还须深入研究.

一、军队资金安全保障存在的问题

1.军队资金流转信息不透明.近年来,军队通过引进信息技术,规范资金运行,强化资金管理,取得了显著成效,但是,和安全、透明、规范的资金保障要求相比,仍然存在不少漏洞和隐患.尤其是资金保障缺乏统一高效的资金流转信息平台,导致各部门、各单位以及各项经费之间形成信息孤岛,造成资金流转信息不对称.同时,资金运行过程中预算、审核、结算、审批缺乏有效监督制度,更缺乏应有的信息沟通.上下级之间、单位和部门之间、单位和银行之间、单位和社会服务综合部门之间没有形成互联互通的信息共享链条,使得资金流转不透明,给资金保障留下安全隐患.现行的资金保障是按预算级次逐级实施的,即一级预算就有一级资金保障环节.从总部到基层团级单位,中间的保障环节有四、五个层次.每到一个环节,由于局部利益的驱使,可能会产生资金延迟,逐级沉淀的问题.另一方面由于信息滞后,保障程序繁琐,保障手段落后,加上银行拖欠等因素,使得资金整体上在途时间长,增加了在途资金的安全隐患.此外,无预算、超预算划拨时有发生,虽然在资金拨付时根据用款单位上报的用款计划进行了核定,但资金拨付后,用款单位随意支付使用资金现象频频发生,致使部分资金逃离监控管理,形成体外循环,导致大量资金沉淀,降低了资金保障效率.

2.军队资金储存不规范.随着军队建设和国防建设的不断发展,军队在各项建设和日常开支所需的资金急剧上升,这就增加了资金储存对商业银行的依赖,军队资金在商业银行的账户管理还尚不规范,主要表现为:首先,多头开户现象仍有存在,多头开户是目前军队银行账户管理工作暴露出来比较突出的问题.根据《军队单位银行账户管理规定》,账户实行开立申请、逐级审核、核准登记的制度,账户开立必须依据军队批准签发的《军队单位开户核准通知书》,按照开立银行账户的有关规定*开户手续,并根据账户管理需求,和开户银行签订银行账户管理协议,明确双方的权利和义务.但由于银行间存款竞争激烈,出于自身利益,银行往往放松开户条件,明知无《军队单位开户核准通知书》等相关资料,也不管开户是否合规,依旧违规为其开立多头账户.甚至个别单位和个人随意伪造、变更《军队单位开户核准通知书》和开户审核证明,严重地扰乱了军队银行账户管理和结算秩序;此外违规使用账户问题突出,部队在使用和管理银行账户过程中,存在利益的驱动和上级领导的压力而放松管理,不完全按照制度规定的条款执行,表现为临时存款账户滥用情况比较严重,临时存款账户“灵活”地运用为本单位的第二基本账户,从事结算、支现等业务.而承办的银行也为了拉拢存款,各显神通,积极吸收客源,创造方便条件.军队资金在银行多账户的现象滋生出许多“小金库”等违法现象,给资金的储存带来了安全隐患.军队资金的 储存在部分单位问题也比较突出,超额存 较为普遍.例如,某个单位将几百万现在存放在财务保险柜达五天之久,带来较大安全隐患.有的单位出纳心思不缜密,同样给 存储带来隐患.譬如,无关人员随意出入财务办公地点,保险柜不能随手上锁,U盾随手放在办公桌上,即使有摄像头的监控,但是一旦给不法分子带来可乘之机,就会给单位资金造成巨大损失.

3.军队资金开支使用控制不严.当前部队建设正是新旧交替和跨越式发展的重要时期,全面发展、建设都需要充足的资金保障,但在资金的开支使用方面还存在很大漏洞,主要表现为:一是军队资金违规使用.党委理财能力薄弱,专项资金使用用途不按规章制度来使用,而是按照单位个别领导意图来划拨使用,基层部队这些做法尤为突出;私自挪用资金,利用部队资金参和市场融资,借款打白条等违规现象时有发生,某个单位保险柜内被检查出满是借款的白条,资金流向未知,出纳会计人员严重失职,造成资金损失.部分项目超支严重,资金借、垫、占款多,收回难.因为资金投向多,超支数额较大、且项目多,因此收回非常困难.一些生产经营项目缺乏可行性论证,投入多,产出少,还有的甚至没有产出,却占用大量资金,有些甚至成了死账,严重影响了军队上下资金的供应周转.在超支挂账经费中,基本建设超支挂账占相当大比例,有的团队达几十万元.部队党委理财体制不完善,有的单位领导凭长官意志批钱批项目,占用资金缺少监督制约,短期行为严重,不管原来超支多少,自己任期内的收入不仅花光,而且形成新的超支.这种现象严重违反资金开支使用规章制度,破坏财经秩序,降低资金使用效率,给部队建设带来不可估计的损失.二是军队资金审批手续混乱,目前军队资金使用审批程序大致为助理员填单,处长审核,部长终审的手工程序进行,相互依赖于人的自觉性,容易发生越权代签,先办后签,漏签私办等问题,甚至发生职务犯罪.

二、加强军队资金安全保障的对策

(一)加快构建资金安全防范的动态监控系统

动态监控系统是对所有预算资金纳入监控范围,对资金的流动全程动态监控,并及时刷新监控记录.资金的动态监控系统应具备以下特点:一是资金流动前能够进行合理的风险评估,加强风险排查,构建预警防线;二是资金流动中能规范资金运行,对异常情况发生预警信号,对超预算无预算的支付划拨,以及支付和预算不相符情况进行重点监控;三是资金到位后能及时的对资金执行情况进行数据分析和形象化图标反应,反馈财务信息,出具监控报告,及时纠正偏差,优化管理模式.

结论:关于本文可作为安全保障方面的大学硕士与本科毕业论文安全体系论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。

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