试析集体林权制度改革完善措施,本文是一篇关于林权论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
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摘 要：目前,社会经济的快速发展,各项资源得到了有效的保护,森林资源成为保护的重点.为了提高林农的生活水平,更好的保护森林资源,集体林权制度的改革是发展的必然趋势.集体林权制度的改革,提高了林农的经济效益,保证林业运营的规范化,使森林资源得到了更好的保护和利用.基于此,本文针对集体林权制度改革的重要性及存在的问题进行分析,提出有效的完善措施,促进林业快速发展.
关键词：集体林权制度；改革；措施
随着国民经济的快速发展,林业成为全社会关注的重点,我国集体林权制度随之不断改革,加强林农护林意识、提高其工作积极性及主动性,解放林区生产力.因此,加强集体林权制度改革措施,是促进我国林业快速发展的关键.
一、集体林权制度改革的重要性
集体林权改革是巩固和完善农村家庭承包经营制度的重大变革.集体林权制度改革的主要目标就是明确落实处置权、林地经营权、林木所有权、林地使用权及保障收益权等,实现各项权利统一改革.首先,集体林权制度改革应该在集体林地所有权不变的前提下,通过家庭联产承包方式有效的落实林地所有权及经营权,只有落实到林农手中,才能充分的体现林农作为林区承包经营权人的关键地位.其次,集体林权制度改革还应该不断完善相关政策,规范林业管理及健全林业服务,逐渐形成良好的发展趋势,有效的实现良好的生态环境,林农经济增收及林地资源增长的目标.此外,通过实施集体林权制度的不断改革,提高当地农民的经济效益,保护林区资源,并且根据集体林权制度改革促进现阶段农村林业的快速发展.
二、集体林权制度改革存在的问题
现阶段,我国集体林权制度改革已经取得良好的效果,但是仍然存在很多不足,严重影响我国集体林权制度的快速发展.因此,本文针对以下几个方面分析其存在的问题：
1.林木资源和林地资源的权属争议问题较为突出.在我国现阶段,部分区域实施林改比较仓促,对山林进行权属划分时存在很多问题,如林地权属证明不明确,违法转让、操作不符合标准等,导致林农和集体、林农和林农之前产生纠纷,目前产生涉林纠纷的大多都是因为产权引起的.
2.林地流转过程不规范,导致流转过程没有得到行之有效的监管.目前,集体林权制度改革尚处于初级阶段,由于没有完善的林权管理制度及资产评估体系,信息流转渠道比较少,而且不流畅,导致很多信息在流转过程中出现倒卖现象.因为大多林农的经济条件有限,对林区的实际价值认识不足,出现很多不是林农的人员自行购买林权,导致林权制度改革之后出现大量的林权流转,然后哄抬价格在其中获得高额利益.
3.林业生产力水平和经济发展水平不高.集体林权制度改革的主要目的就是提高林区的经济效益,林农可以使用林木抵押的方式进行贷款.但是因为林区经济发展比较单一、林农经营不当,对林区投资不足,导致林区经济发展比较缓慢,在资源价值评估过程中,由于林区资源比较差,无法提升林农的贷款额度,严重限制林区经济的发展.
4.林木资源保护水平较低,林业生产技术推广较慢.现阶段,由于林区乱砍乱伐现象比较严重,导致林区集约化、规模化程度不高,经济效益比较低,在集体林权制度改革之后,由于存在经营比较分散、单一,林区投入资金不足,粗放式管理,林区宣传力度不足或者保护经费不够等问题,严重影响集体林权制度改革效果.
三、集体林权制度改革策略
基于以上我国集体林权制度改革中存在的众多问题,要想有效的提高林改水平,保证我国集体林区的快速发展,本文应该从以下几个方面进行分析：
1.发展林业龙头企业以及林户之间的贸易信贷.龙头企业的快速发展就是连锁反应的源头,由于现阶段集体林权制度改革受资金限制,可以根据林业龙头企业的快速发展扩展市场,引进先进的技术及手段在林区发展过程中实施,使林区向信息化、科学化的方向发展.然而,为了有效的实现该目标,应该以市场发展为基础,以提高林区经济效益为主体,使用科学的技术及手段,并且借助当地资源力量,大力促进林业龙头企业的快速发展.
另外,为了保证企业的快速运行,应该选择合理的林木采购方向,最大限度的节约经营成本,加强林区在发展过程中预防风险的能力,保证林区贸易信贷的实现,最后通过将产品贸易和信贷贸易两者相结合的方式,有效的实现林区投融资创新的目标.
2.发展农村区域的林业组织.随着现阶段集体林权制度的不断改革,为林区快速发展创造有利条件,但是要想促进整个农村区域林地的快速发展,仅仅依靠单独的林户是不可能实现的.组织林区农村发展,实现集体林业的发展目标.通过实施家庭合作林场、股份林场等经营方式,解决林业小农化问题,全面实施林业生产的规模化及集约化.再者,建立林业合作经济组织,筹集林区发展的资金,有效的解决资金阻碍问题,为林区投融资创新发展提供有效的条件,促进现阶段林业市场的快速发展.
3.强化林权市场建设,建立健全社会服务管理体系.不断完善相关法律法规,建设完善的现代化林权市场,完善林地法律咨询服务机构及产权评估管理体系,以此保证林业市场的快速发展及不断改革.同时,还应该建立 、政府及其他机构的社会化服务体系.首先,构建完善的林权登记管理机构,应该加强林农技能培训及科技服务；其次,建立林权流转 组织,例如林地的伐区规划设计机构及资源评估组织机构等,为广大林农提供产品质量评估及价值确定体系；最后,建立仲裁机构及调解纠纷机构,调节林区在发展过程中存在的纠纷,同时,还应该建立完善的抵押贷款组织机构,以此降低林区在发展过程中存在的风险,提高林业经济效益及社会效益,促进集体林区制度改革的快速发展.
4.采取限额采伐、长效补偿机制.在林区发展过程中应该实施采伐机制,对林业的发展具有至关重要的作用.通常情况下,以现阶段林区资源为基础,引进适合林区发展的生产经营方案,并且按照林区的实际情况控制采伐.同时,还应该建立完善的补偿机制,实施“谁砍伐、谁种植”,承包方砍伐之后应该应该种植价格不低于被砍伐树木的树苗,避免出现种植真空、脱节等问题.
四、结语
我国在进行集体林权制度改革之前,农村林业发展存在很多问题,其中,林业资金有限是限制林业快速发展的主要因素.因此,为了促进林业快速发展,提高林区经济效益及社会效益,应该在集体林权制度改革的基础上,建立完善的经营模式,发展发展林业龙头企业以及林户之间的贸易信贷,强化林权市场建设,建立完善的社会服务管理体系,解决现阶段林区发展过程中存在的主要问题,有效的促进林业市场的快速发展.
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