行政审批制度改革背景下鄂尔多斯,本论文可用于行政审批论文范文参考下载，行政审批相关论文写作参考研究。
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摘 要：以鄂尔多斯市政务服务中心电子政务平台建设运行为例,对鄂尔多斯市电子政务建设的主要成效和存在的问题进行了分析,并提出了相应的对策和建议.
关键词：行政审批 电子政务 政务服务中心
我国大力推进行政审批制度改革给电子政务建设提供了巨大的发展空间,而电子政务建设从技术上支撑了行政审批制度改革,二者相辅相成,相互促进.电子政务是利用计算机、网络和通信等现代信息技术手段构建的,它超越了时空和部门分割的限制,政府组织机构得到优化,工作流程实现重构,促使政府运作模式精简、高效、廉洁、公平,管理和服务更加优质、规范、透明、符合国际水准,政府职能在互联网思维和现代信息技术的推动下实现了重大转变.本文对鄂尔多斯市行政审批制度改革背景下电子政务建设取得的成效进行了分析,并就存在的问题提出了相应的对策和建议.
一、鄂尔多斯市电子政务建设的主要成效
（一）明确改革的任务和改革的进度.鄂尔多斯市行政审批制度改革主要从全面清理行政审批事项、严格规范实施行政审批、创新行政审批服务方式、强化行政审批权力的监督制约方式以及配套推进行政体制改革五个方面推进.2014年是全面深化改革的开局之年,全市开展了行政审批、工商登记制度改革,在自治区率先公布市本级行政权力清单和 清单,清理、取消和下放行政审批事项202项.出台了《深化行政审批制度改革实施方案》,明确了今后一个时期审改工作的任务和时间要求.2015年再下放一批行政审批项目,市旗两级行政许可事项全部进驻政务服务大厅集中*,放宽市场准入,全面推行“三单”管理和网上审批、并联审批、 服务,推行“三证合一”登记制度等.
（二）摸清部门权力底数,加大简政放权力度.简政放权必须明确政府的权力范围,划定部门的权力边界,搞清楚底数的多少,才能知道部门的权力有多大.如果底数不明确,就谈不上简政放权.鄂尔多斯市首先对部门的职能范围进行了全面梳理,提出“真实、全面、准确”的要求.“真实”就是要求各部门对自己的职能构成、履职情况必须真实描述.严格按《行政许可法》的规定确定审批事项,决不允许不符合规定条件的审批事项纳入行政许可范围.“全面”就是各部门所有的行政职能都要求上报,部门职能的全貌得到全面细致地反映,坚决做到不遗漏、不留死角.“准确”就是要求各部门必须准确地上报职能信息,做到所报信息不能出现任何错漏.在明确底数的基础上,通过电话询问、网上查询、实地了解、部门“三定”排查、上级文件比照以及对 析其它地区相同或相近部门等方式,对法律、法规调整、上级政府下放、实际情况发展变化等原因新设立、新增加以及其它原因没有纳入改革范畴的审批事项进行了全面梳理,并查漏补缺,编制了市、旗区、苏木乡镇 政府权力清单.根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定,通过鄂尔多斯市政务服务网全部公示.权力清单统一晒出,确保社会监督,依法、公开、规范运行行政权力.同时编制了详尽实用的办事指南和权力运行流程图,并提供办事表格下载、示范样表,公开咨询投诉电话,方便群众、企业办事.对纳入清单的审批事项必须明确所具备的依据、条件、期限、流程、裁量准则、申请办法等,不得以任何形式实施没有列入清单的审批事项.鄂尔多斯市成为全自治区第一个将市、县、乡镇（苏木、街道） 统筹设计、梯次推进并在网上公示的地级市.自治区充分肯定了鄂尔多斯市 行政权力清单的编制方法、梳理原则和初步成效.
（三）打造全国一流的政府服务平台.鄂尔多斯市政务服务网站围绕“群众办事便利、企业主体满意、服务到位、转变作风”四个目标,强化服务理念,以公民、法人及社会组织办事为主线,提供“查、看、问、办、诉”五大功能,推出“行政审批、阳光政务、个人办事、法人办事”四类服务内容,实现了晒权、用权、督权和便民的一体化网络服务.老百姓和企业通过电子政务网,足不出户、一站式网上*,以“数据多跑路,百姓少跑腿”为理念,彻底终结“审批长征”.鄂尔多斯市积极健全完善“网上办事”功能,实现网上申报、网上*、查询*进度,让权力清单真正成为服务清单,做到了“一单一网一平台、便民便企零距离”.目前,网站的访问量已经达到8.4万多人次.
二、鄂尔多斯市电子政务建设存在的问题
（一）信息资源尚未高度整合,电子化并联审批协调困难.内蒙古自治区政府明确要求行政许可、行政确认、行政给付、行政奖励、行政征收、行政备案等六类权力事项全部进驻政务服务大厅集中*,做到“应进必进”.而鄂尔多斯权力清单公布的六类权力共1073项,进驻政务服务大厅却仅有263项,进驻率只达到24.5%.集中管理和部门审批、大厅内审批和大厅外审批的问题非常突出,“小权进、大权不进”“体外循环”的现象依然存在,一些重要审批事项、重要服务项目和关键办事环节还在各自单位*.有的单位或部门把在政务服务中心设立的窗口当作“收发室”,办事群众和窗口工作人员“跑两头”和“两头跑”,严重削弱了政务服务中心的服务功能和服务质量.
（二）信息共享难.电子政务要求各部门应当及时把本部门的业务信息提供给市政务信息交换平台,并负责维护该部门数据,各部门通过市政务信息交换平台相互无偿共享部门之间的信息资源.但由于独占惯例和传统的部门意识,政府信息资源部门不愿意共享信息资源,尚未完全确立信息资源共享观念和意识,再加上“公开和保密”的界限划分不清晰,拒绝提供和共享不属于机密范围内或是过了保密期限的信息.电子政务推进的动力由于上述原因而不足,使行政审批效率的提高和改革进度受到了影响.目前,鄂尔多斯市大数据工程还不完善,信息资源交流共享在各部门间还不够便捷,信息共享机制和制度尚未形成,导致信息共享难.不同单位和部门所拥有的信息种类、数量繁杂,很难通过相应的管理条例来做出详尽的规定,“信息孤岛”还没有完全消除,无法实现信息资源的互通共享,而电子政务要求业务应用和业务协同要在共享信息的前提下才能实施,从而形成了恶性循环,全面推行网上审批还存在一定困难.
结论：关于行政审批方面的论文题目、论文提纲、行政审批工作总结论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
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