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近年来,西安市审计局在省审计厅的正确领导和大力支持下,坚持把加强审计信息化建设作为提升国家审计监督能力、推进审计事业科学发展的重要途径来抓,采取有力措施,实现重点突破,审计工作的技术含量不断提高,审计信息化建设呈现出快速发展的良好势头.
一、打好基础,全面保障审计信息化建设
一是抓硬件配置.硬件建设是审计信息化建设的基础和前提.近年来,西安市审计局主动加强与省厅和相关市级部门的沟通联系,积极争取资金用于审计信息化建设.2008年,西安市审计局在新建办公大楼时,投入295万元用于网络硬件建设,完成了以中心机房标准化建设为核心的全市审计机关信息交换中心；加快配备和更新计算机,目前西安市审计局计算机应用设备人均达到1：1.4；建立了全市审计网络,上连省厅、下连各区县审计局的“1托13”OA系统正式运行,AO系统开始应用.2010年以来,西安市审计局先后投入300多万元,重点加强了财政、地税、住房公积金和社保资金审计分析系统以及基础网络建设.今年,根据西安市人民政府数据集中实现“云管理”的要求,西安市审计局将审计网络从电子政务外网迁至内网,建设连接了13个区县的1000M光缆链路.在加强审计信息化硬件建设中,西安市审计局严把设备采购关、验收关和系统集成关,保证了设备质量和系统安全平稳运行.
二是抓队伍建设.近年来,市局不断加大计算机审计培训力度,先后以计算机审计方法撰写、审计现场实施系统操作、审计平台管理应用和计算机基础知识等为专题,举办了26期培训班,培训全市审计人员600多人次.在西安市审计专网中,开辟了网络培训窗口,编写了70G的培训课件,供审计人员自学.每年有计划地安排业务骨干参加上级审计机关大型审计项目,学习借鉴计算机审计方法.今年,在全市审计干部中广泛开展了争当“计算机审计能手”岗位练兵活动,进一步激发审计干部学习研究计算机审计技术的热情,着力培养计算机审计领军人才和骨干力量.
二、多措并举,全力推进审计信息化建设
一是思想重视,加强对审计信息化建设的领导.近年来,西安市审计局领导班子始终把审计信息化建设列入局党组重要议事日程,分阶段、按步骤、有重点地抓好审计信息化各项建设.制定了《西安市数字化审计建设规划》,明确了当前西安市数字化审计系统建设的总体目标、重要任务及标准要求,确立了全市审计机关信息化建设的重点是提高OA和AO的应用水平；积极开展财政、税收、社保资金以及住房公积金的数据库审计；大力培养计算机审计骨干人才等.局领导结合工作分工,加强对审计信息化建设的调研思考,定期深入区县审计局和审计一线检查指导计算机审计工作,研究解决各类困难和矛盾,始终保持了对审计信息化建设的有力领导.
二是广泛动员,全力推进全市审计信息化建设.2010年,西安市审计局在全市审计机关开展了计算机审计推动年活动.同年4月,在未央区审计局首次召开了全市计算机审计应用现场会,全面总结了全市“金审工程”一期建设情况,对进一步加强审计信息化建设作了部署安排,对计算机骨干人才进行了培训.从2010年开始,全市两级审计机关全力推进审计信息化建设,积极开展计算机审计AO应用,规定各区县审计局2010年不少于3个AO应用实例,西安市审计局各业务处不少于2个AO应用实例.这次会议,吹响了我市加快推进审计信息化建设的号角.当年,西安市审计机关的AO应用数量就达到审计项目总数50%的要求.
三是考核激励,推动全市计算机审计工作.2010年以来,西安市审计局充分运用审计业务考核这个重要抓手,强力推动计算机审计工作.每年年初,坚持把计算机审计应用项目与审计项目计划一并下达,分别赋予分值,纳入区县审计局和西安市审计局各业务处年度综合目标考评之中,记入审计干部个人业绩档案.年底,对照考核指标,进行量化考核,并在全市审计工作会议上,对先进区县局、市局业务处和个人分别进行表彰,兑现奖励,激发动力,形成了比、学、赶、帮、超的浓厚风气,有力推动了西安市计算机审计工作的快速发展.
三、紧贴实际,不断提高计算机审计应用水平
一是广泛开展计算机审计作业,不断扩大全市计算机审计的覆盖面.坚强的组织领导、广泛的群众参与、有力的考核激励,促进了西安市计算机审计水平的提高.2010年以来,西安市审计机关公文共入库7310份,内部成文4080份,OA系统审计业务公文成文率达到93%.2011年,西安市计算机审计项目占审计计划项目总数的79%；总结AO审计实例119个,上报省审计厅参加评比117个,受省厅表彰率87%；征集计算机审计方法21篇,占全省计算机审计方法总数的31%,其中13篇被省审计厅评为优秀并上报审计署参评,优秀率为62%,占全省优秀项目总数的34%.
二是在大型审计项目中积极应用计算机审计,保证审计工作的质量和效率.2011年,在对西安市13个区县政府性债务审计中,西安市审计局积极运用计算机软件,建立了区县债务分类汇总模板和格式,保证了13个区县、470个债务项目、2757笔余额达127.75亿元债务审计数据的准确完整,提前15天上报了债务审计结果.在对西安市再就业培训资金审计中,通过数据库分析查证,查出了部分培训内容和参加培训人员不真实等多个问题,3所培训学校被注销办学许可证和培训资格,11名重复培训的学员和3名冒领补贴的学校工作人员被责令退还培训补贴,有效发挥了审计监督职能.2012年,在对西安市9个区县和2个开发区的12类、20项社保资金审计中,西安市审计局运用计算机技能和数据库技术,对其业务数据和控制系统进行了分析,特别是与外部社会管理事务信息进行比对分析,筛选出有房有车、投资企业、取得其他收入等不符合低保条件仍享受低保待遇的疑点线索,经审计查证,确认违规享受低保待遇1565户,领取资金1138.29万元；已死亡注销仍违规享受养老金待遇4.62万元；违规重复参保8573人,加大财政支出171.13万元,收到显著的审计效果.
三是积极开展计算机审计课题研究,提高理论水平.2010年10月,审计署批准西安市审计局为全国住房公积金数据规划课题研究4个参研单位之一.首次参与全国性信息化审计课题研究工作,任务重,难题多,责任大.西安市局不等不靠,主动作为,成立了由局主要领导任组长的课题小组,经过5个多月的摸索实践,成功开发了由76个分析模型构成的住房公积金审计分析系统,并对全国数据规划提出了12条建设性意见,被审计署全部采纳.2011年,审计署再次确定西安市审计局为全国住房公积金审计方法体系课题研究单位,将住房公积金综合情况分析模块完整纳入课题范围,并承担了贷款类30个审计方法的研究和编撰任务,圆满完成各项任务,受到审计署的充分肯定.
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