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【摘 要】国有企业纪检监察工作要强化“全面从严”意识、“关口前移”意识、“两个责任”意识,切实增强政治自觉,抓实执纪监督.
【关键词】国有企业；纪检监察；三种意识
十八届*纪委六次全会工作报告中指出：“全面从严治党,要运用监督执纪‘四种形态’”.国有企业纪检监察工作在践行“四种形态”中,当须强化“三种意识”,切实增强政治自觉,抓实执纪监督,落实责任担当,当好国企的“守门员”和党员干部队伍的 “护林员”.
一、强化“全面从严”意识,着力“抓早抓小”
运用好“四种形态”是全面从严治党的重要方面,是促进“两个责任”担当的有力抓手,国企纪检组织在执纪对象、理念思路、工作重点等方面,必须顺应形势、及时转变.
一是执纪对象要从“关键少数”向“全体党员”转变.落实“四种形态”,就是要牢固树立全面意识,把工作对象从党员领导干部这个关键少数向全体党员转变.要把立足点放到坚持开展经常性的党纪党规教育上来,保证经常性教育,既突出党员领导干部又覆盖一般普通党员,既涵盖在职党员又包括退休党员,不断强化全体党员的党章党纪党规意识.要把着力点放到加强全方位常态化的监督检查上来,创新监督方式,拓展监督范围,抓住作风和腐败问题易发多发的重要节点和关键环节,抓住八小时以内延伸八小时以外,以制度化、常态化的监督,促使全体党员遵纪守法、谨言慎行.
二是思路理念要从“抓大要案”向“紧盯违纪”转变.落实“四种形态”要求,就是要积极调整执纪监督的理念,坚持查办大案要案是政绩,严执纪、纠小错同样是政绩,惩治腐败是政绩,教育挽救干部也是政绩的政绩观.要树立纪先于法、纪严于法、把纪律和规矩挺在前面的工作理念,始终以“啄木鸟”精神严格执纪,动辄则咎,对违反纪律的问题,不管大小,露头就打,对反映党员干部的问题线索,区别不同情况,选择运用恰当的形态进行处理,既真正让纪律严起来,又切实教育保护干部,防止小错酿成大祸.
三是工作重点要从“事后查处”向“抓早抓小”转变.落实“四种形态”要求,就是要针对党员干部违纪犯错的不同情形对症下药,坚持“无病先打预防针、初病小病早治疗、大病重病从严治”.要关口前移抓早抓小,着力从小事小节小错抓起严起,对党员干部工作、生活、作风方面的苗头性、倾向性问题,通过开展及时有效的批评与自我批评、针对性谈话函询、常态化明查暗访等方式咬耳扯袖、提醒告诫,促其红脸出汗、引起警觉,及时阻断从前一种形态向后一种形态发展的路径.要快查快结抓早抓小,加大纪律审查力度,对违纪问题发现一起、查出一起,既突出查处不收敛不收手的严重违纪违法行为,又重视审查轻微违纪行为,逐步加大轻处分和组织处理的比重,使党员干部心有所畏、行有所止.
二、强化“关口前移”意识,着力“治病救人”
“四种形态”针对党员干部违纪行为的共性规律,描绘出从量变到质变的梯度轨迹,给出了由轻到重的因应之策.国有企业应结合“业务领域广、员工人数多、监管要求高”等特征,着力在“咬耳扯袖、红脸出汗”上下足功夫,坚决筑牢防止党员干部犯错的第一道防线.
一要改进方法,做到谈话提醒多样化.实践中,电力国企纪委充分完善“廉政谈话制度”,运用三种谈话方式,取得了综合成效.即：开展普遍性“无问题”谈话,要求纪检干部利用定期走访、参加会议、座谈交流等日常监督契机,从政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面,对发现苗头性问题随时随地提醒；进行针对性“重点约谈”,结合考核工作,对有问题反映、*测评群众满意度低的党员干部,纪委通知约谈,直截了当点明问题,不留情面批评教育,语重心长告诫提醒,使接受谈话的同志真正红了脸、出了汗,积极反省自己,努力完善自我；根据形势任务变化“定题约谈”,督促相关部门、主要负责人,落实规定动作,化解隐形风险,及时解决防控措施不到位等问题.同时加大对各部门党风廉政建设考核权重,把党风廉政建设作为业绩评定、年度考核、奖励惩处和干部选拔任用的重要依据.
二要创新办法,做到教育提醒延伸化.实践中,电力国企利用党委会、支部会、专题教育会,传达学习上级纪委下发的正风肃纪和违纪通报等材料；在内部网站开设“纪检之窗”,今年来就上传各类文件、文章和领导讲话120多篇,为大家提供学习辅导,让党员增强党纪存在感,提高制度执行力；编写正风肃纪、党纪条规等方面的学习材料,通过公司微信公众号及时推送；在中秋、国庆、春节等法定节假日向公司党员领导干部发送廉洁短信,及时下发做好廉政工作的通知,提前打招呼,防止节日病；结合“两学一做”学习教育,要求党员做出“做合格党员承诺”,向党员家属发出“廉洁信”等,不断前移监督执纪关口,努力把功夫下在“常态、大多数”上,通过批评教育“勤浇树”,做到有苗头就提醒、有倾向就纠正、有反映就处置,达到防患于未然、真正关爱和保护干部的目的,为防范“少数、极少数”奠定了坚实基础.
三要立足常态,做到批评提醒从严化.实践中,虽然企业基层党组织能够清醒认识“首道关口”的重要性和“严是爱、松是害”的道理,但有些同志在运用批评教育这个“武器”中还存有“哑火”现象,或认为问题不严重不需批评,或怕得罪人不敢批评,或以谈话替代批评等,直接影响了“防患于未然”“治病于初发”.为此,电力国企纪委利用参加领导班子*生活会、党员组织生活会、“三会一课”、支部学习日等契机,把监督资源投放到企业党建最前沿,把执纪力量下沉到管党治党第一线.通过会议及工作督查,对同级领导干部进行监督,要求领导干部述职述廉常态化.在深入学习的基础上,定期组织各支部召开专题学习讨论,对领导班子及领导干部的廉洁自律、勤政廉政情况进行自查自纠,同时领导班子还带头写心得体会,在学习中自我批评,在批评中自我提高.通过一系列措施努力使批评教育“勤浇树”、组织处理“正歪树”、纪律处分“治病树”、立案审查“拔烂树”得以综合运用,实现常态长效.
三、强化“两个责任”意识,着力“协同发力”
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