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院校学员旅论文参考文献：
中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）05-0330-02
院校实行学员旅模式管理,是在人才培养过程中贯彻关于国防和军队建设重要论述,落实战斗力这个唯一的、根本的标准、实现院校教育向部队靠拢的重要举措.为进一步深化学员旅模式改革,提高学员旅管理正规化水平,必须把依法从严作为根本方法,从制章定规、依法施令、体系完善等方面,不断提高法规制度的可行性,军法与军令的统一性,法治体系的落实力,持续培养法治思维、明细法治任务、健全法治机制,把法治信仰、法治能力、法治方式在建旅治旅中真正确立起来.
一、以上率下确保标准落实,打牢“制章定规”这个基础,着重突出法规可行性
依法从严,不仅要有法,更要有良法,不仅要有上位法,更要有下位法,不然就会出现穿着“法治”的衣干着“人治”的事的现象.学员旅作为基层单位立法建设的主要工作,就是在牢固树立战斗力标准的前提上,严格按照各种上位法的精神与要求,科学、合理、细致的制定、完善各项规章制度,为法治管理提供法律保障,打牢“制章立规”这个基础.
1.坚持战斗力标准,科学、细致立良法
法同时具备目的性价值与工具性价值,工具性价值服务于法的目的价值的实现.依法从严,其目的在于把战斗力标准在部队各项工作中牢固的树立起来,有效的提高部队的战斗力,其表现在于通过各种条令规定调整军人工作生活中涉及的各项关系,使之正规有序.旅队管理在实际运行过程中,有些时候对《纲要》、《条例条令》等指导基层工作的规章制度学习不深、领悟不透,对以往经验、成绩过于依赖、过分信任,错误的把特殊个例作为普遍规律,在旅队管理过程中制定出一些土规定、土办法,损害了规章制度的权威,削弱了自身的威信,对战斗力培育产生不利影响.学员旅制章定规,首先必须与上位法保持一致,坚持战斗力标准这个主线,维护官兵凝聚力,提高部队战斗力.要始终把贴近部队、贴近实战作为原则,在“天天练”等训练安排上不搞形式、不走过场,在战备设置上注重实用、追求效率,把官兵有限的精力用在战斗力生成的刀刃上.其次要注重立法的科学性,要透过现象看本质,深刻剖析现象背后的内因,不能凭借主观臆断定规矩.要以人为本重视管理科学,不能仅凭借老经验、老办法,还要注重吸收借鉴外国军事院校相对成熟的法治经验.再次要注重细节,旅队法规作为学员生活学习行为的基本规范,只有从细、从小,才能具备可操作性.要尽可能的让官兵各个行为都能在规定中找到依据、找准参照,进一步缩小自由发挥的空间.
2.坚持权责一致,统筹、协调立良法
基层法规制度应该组成一个严密的网络,不能单打独斗、各自为战.一个良好的法律体系,必须明确各级在法治管理中的权限与责任,做到上下一致、部门统筹、左右协调.学员旅的定规立制,一是要明确各级权责.例如关系到学员入党评优、毕业分配、处分处罚等核心利益的规则与程序由学院进行设计规定,旅级统一行动与统一标准等必须由旅机关细化标准、統一制定,而连队日常活动、内部关系等自身事务可在符合上位法规定的基础上,经审批自行制定,努力做到不越权、不推卸.二是要加强顶层设计,各级在明确责任的基础上,立法方案应突出系统性、整体性、底线性的特点.由学院统筹规划与学员管理相关的立法事项,按部就班、分门别类的做好立法工作.三是要做好左右协调,机关不能只从自身工作角度出发而不考虑实际运行中可能存在的现实问题,避免教学管理两条线、勤务科研相冲突的现象.
3.坚持程序正义,按规、有序立良法
程序是规章制度产生并生效的流程,合理的程序是良法形成的必要条件,相反如果程序不被执行或遭到破坏,就会对法律的价值产生较大影响,通过法治想达到的目标就难以实现.在实际制章立规的过程中,一些干部习惯于独自坐在办公室里闭门造车、奇思妙想,个别领导笃信个人权威不遵循议事规则,直接导致了制定出来的规定主观意识浓厚,偏离战斗力培育主线、脱离基层管理实际,有时甚至会损害学员的正当权利,久而久之会造成宽严失序、松紧失当的后果.为进一步维护规章制度的严肃性、权威性,充分发挥法治对战斗力生成的保障作用,必须对规章制度制定的程序进行明确.一是旅党委讨论草案,由党委牵头制定规章制度的具体内容,形成规章制度草案.二是广泛征求意见,通过座谈会的方式,邀请或抽取相关领域的专家、学员、干部对草案进行评议,利用网络信息平台或其他方式将草案公开接受干部、学员质询,及时对草案中不合上位法、不符合实际的地方进行调整.三是报请学院党委审批,将修订后的草案交由学院党委审批备案,对审批通过的规章制度可予以执行,对审批不通过的规章制度继续进行修订.立法程序看似费时费力,实际上却是提高立法效率、确保立法质量,最有效发挥法律规范作用的途径.
二、从严从细扎紧法制藩篱,突出“依法施令”这个关键,着重增强法令统一性
在学员旅法治管理的实践过程中可以发现,很多情况下基层干部在实施管理的过程中分不清法与令的区别,还存在靠命令、等指示,守着规矩不作为,抛开规矩乱作为的现象.学员旅管理方式向法治化转变,必须划分清楚法律与命令的界限,必须规范命令出台的程序,必须严肃对命令效果的监督,从制度上规范命令运行的过程,把权力关进制度的笼子,维护军令的权威性.
1.区分内涵范围,明确军令职责任务
法与令,作为两种具有刚性约束力管理工具,如果相互配合可以有效解决问题、增加效率,如果相互矛盾就会产生冲突、造成难题.学员旅依法从严治军,重点在于“治”,通过军队各级的各项法律制度来实现,但并不能完全回避“令”的作用.必须通过法来治理,通过令来指挥.利用法的规范与约束作用,实现学员连建设的统一化、正规化,最大程度确保部队战斗力的培育.利用令的指挥能动作用,有效的解决规章制度未涉及到的问题,确保学员连在执行任务或行动中保持高度一致、步调协调.必须靠法运行,靠令行动.在涉及部队具有规律性、规范性的管理活动中,要充分依靠各项规章制度,例如一日生活制度、战备物资管理等,要避免命令对正常工作的影响,增强稳定性.而在执行任务或组织训练的过程中,则要在规章制度的基础上执行指挥员下达的命令.必须区分情况、区分时间,规章制度一定程度上是对过去成功经验的总结归纳,当战时或执行重要任务的情况下,有时会遇到前所未有的新问题,这时就要靠军令对所属部队进行领导,有效的解决各种问题.
结论：适合不知如何写院校学员旅方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于院校学员旅论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
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