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主题:领导干部论文写作 时间:2024-02-19

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摘 要: 我国社会领域出现了许多新情况新问题.这些新情况新问题,用传统理念、思路和方式已经不能很好地解决,迫切需要通过提升社会治理能力来应对和解决.领导干部作为党和国家事业的骨干,是推动国家治理现代化的重要主体,必须不断提高自身驾驭全局的能力、依法办事的能力、难题的能力以及调查研究的能力,才能进一步加快全面深化改革步伐,确保各项工作沿着正确的轨道前进.

关键词:社会治理 领导干部 解决问题 创新

中图分类号:D262.3 文献标识码:A 文章编号:1003-9082(2016)03-0355-02

新一届集体以全新的视角和理念提出“推进国家治理体系和治理能力现代化.”同时不断强化各级必须运用法律、政策、制度等来管理社会各方面事务的意识和水平,努力使国家治理体系更加制度化、科学化、规范化.从“管理”走向“治理”,以更具开放性和包容性的执政理念全面深化改革,标志着中国治国方略的重大转型.领导干部作为党和国家事业的骨干,是团结带领人民群众进行革命、建设、改革和发展的中坚力量,是推动国家治理现代化的重要主体,不断提高领导干部的治理能力,对于进一步加快全面深化改革步伐,确保各项工作沿着正确的轨道前进,具有十分重要的现实意义.

一、提升领导干部社会治理能力适应形势发展的需要

1.执政党的地位要求提升领导干部的社会治理能力

改革开放以来,中国的执政能力大大增强,但也仍然面临着来自各方面的压力和考验,党内依然存在着一些影响执政能力和执政成效的问题.除了党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还有许多需要改进和完善的地方外,在主观方面,主要是一些领导干部的素质不高、能力不强.有的不注重学习和掌握新知识,正确认识和科学判断形势的能力不强;有的不会按市场经济规律和科学规律办事,驾驭社会主义市场经济的能力不强;有的对各种社会矛盾、利益关系缺乏系统的把握,应对各种复杂局面的能力不强;有的不善于运用法律手段管理经济和社会事务,依法行政的能力不强等.还有在一些地方和部门,干部贪污受贿、徇私枉法、买官卖官、以权谋私等腐败问题还比较突出,重大违法违纪案件特别是高级领导干部违法犯罪案件时有发生.这些问题,不但严重损害党的形象和威信,而且已经和正在影响党的执政成效、削弱党的执政基础.只有始终坚持立党为公、执政为民,并以改革的精神加强党的建设,不断提高包括社会治理能力在内的党的执政能力,创造新的执政成绩,保持和增强人民群众对党的执政地位的认同度和公信力,才能做到长期执政.

2.国家的长期和谐稳定要求提升领导干部的社会治理能力

当前,我国既处于发展的重要战略机遇期,又处于社会矛盾凸显期,社会存在的问题很多,社会治理任务艰巨繁重.一是社会内部矛盾易发多发.矛盾主要集中在教育、医疗、住房、安全、环境等热点领域,涉及各行业各阶层人群.社会上因劳资纠纷、医患纠纷、环境污染、非法集资、股市房市投资受损等引发的矛盾明显增多.二是社会组织管理和服务问题突出.主要是各类社会组织快速增多,政社不分现象依然存在,社会组织发展培育不足,活力不强,作用发挥不够.三是社会公共安全形势严峻.主要表现为安全生产事故、食品药品安全等问题不时发生,时有发生严重影响人民群众生命健康安全;以报复社会为目的的恶性案件和极端事件增多;外部势力千方百计进行渗透破坏活动,国家安全面临严峻挑战.在这种社会背景下,提升领导干部社会治理能力,最大限度激发社会活力、增加和谐因素,对维护广大人民的根本利益,实现党和国家的长期和谐稳定发展意义重大.

3.社会条件的变化要求提升领导干部的社会治理能力

3.1新兴社会阶层的出现

改革开放以来,社会经济变迁已导致了一种新的社会阶层结构的出现.中国社会阶层结构已不再是简单的工人阶级、农民阶级和知识分子阶层,“两个阶级一个阶层”结构逐渐解体,以中间阶层、企业家阶层和私营企业主阶层为代表的新的社会阶层正在兴起和壮大.以职业为基础的新的社会阶层分化机制逐渐取代过去的以政治、户口和行政身份为依据的分化机制.在新社会阶层出现的同时,还有大量的新的社会群体产生.例如在城乡流动大潮中,农民工以及在农民工流动就业和生活过程中形成的“留守儿童”、“留守妇女”、“留守老人”,甚至“流浪儿童”等群体.社会阶层结构的变化,特别是新的社会阶层和社会群体的出现,使得传统的社会治理模式已经不能满足社会秩序和社会发展的要求.领导干部必须提升自身的社会治理能力,才能应对新的社会阶层和社会群体出现的挑战,引导新兴阶层共同为国家的建设出谋献策.

3.2新的社会组织的发展

我国单位制解体以后,社会流动性大大增加,人们开始寻找新的社会组织形式来为自己提供生产、生活和精神的依托和归属.因此,社会组织取得一定的发展并成为新时期一个突出的特点.据统计,截至2014年6月底,全国社会组织数量达56.1万个.其中社会团体29.4万个,民办非企业单位26.4万个,基金会3736个.实际上,除了上述经民政部门正式登记注册的社会团体、民办非企业单位和基金会三类社会组织之外,我国社会组织还存在更多其他类型,数量更大.如近年来,城市的很多住宅小区都成立了业主委员会等.除了备案登记的“草根社会组织”之外,还有很多松散型的准社会组织,如老乡会、同学会、校友会、兴趣小组、网友会、网络社区组织等.这些新的社会组织满足了其成员一定的社会需求,有其积极的作用.它可承接从政府分离出来的部分社会职能,为企业和社会提供多样性的服务,减轻政府和企业的负担,在维护社会稳定、促进社会和谐发展方面也发挥着政府和企业难以企及的一些作用.因此这些新的社会组织需要社会给予支持,需要合理的生存和发展空间.但是,目前我国社会组织中内部管理规范性不够、自律性不强等问题较突出,特别是有些社会组织法制观念淡薄、不讲诚信、缺乏社会责任感,加上具有组织的特性,因而在其发展过程中不可避免地会引发一些社会问题和矛盾,产生负面作用,严重的甚至对社会政治稳定造成冲击,所以,在积极支持社会组织发展、大力发挥社会组织对构建和谐社会的作用的同时,要求领导干部不断提升社会治理的能力,对其加以有效的规范和引导才能使其健康发展.

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