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【关键词】职业学校;教学工作诊断与改进;自主发展
【中图分类号】G717 【文献标志码】A 【文章编号】1005-6009(2018)12-0019-05
2015年,教育部启动了在全国职业院校推进建立教学工作诊断与改进制度的工程,这是一项构建职业院校教学质量保证体系的制度建设,对职业院校自主发展、内涵发展、特色发展、质量提升是一种制度保证,契合了国家教育事业“管办评分离”和政府管理职能“放管服改革”的要求,为江苏创新发展现代职业教育、建立现代职业学校制度、建设现代职业教育体系提供了契机.根据教育部建立职业院校教学工作诊断与改进制度的总体要求,省教育厅就建立江苏省职业学校教学质量保障体系、推进职业学校教学工作诊断与改进制度建设出台了系列文件,进行了工作部署,启动了试点工作.同时,职业学校教学工作诊断与改进涉及学校创新发展和管理工作方方面面,建立职业学校教学工作诊断与改进制度是一项系统工程,必须统筹规划、系统设计、有序推进.
一、提高认识,领会思想,着力制度建设
职业院校教学工作诊断与改进借鉴医学疾病诊治和企业质量管理领域的经验,[1]职业院校质量保障引入诊改思想和方法,与医院疾病诊治和企业质量管理具有共通性,从建立现代职业学校制度的视角看,它改变了职业院校传统的质量提升模式,实现了以下转变.
(一)外部为主→内部为主
职业院校传统的质量提升模式以教育行政部门评估、督导、检查为主,学校发展动力主要来自上级和外部评估结论;评估检查标准也是由上级和外部制定,学校自身并无多少发言权和自主权,用统一的评估标准评价不同的学校,无益于学校内涵彰显和特色发展,评估标准的导向性导致千校一面.而实行教学工作诊断与改进,学校可以自定发展目标,自设工作标准,自行评价业绩,像是自己制一把尺来丈量自己的高度,注重的是学校自我设计、自我改进、自我完善,有利于学校自主办学、主动发展、办出特色,[2]具有过程性和内生性,为构建学校内部常态化自主诊改和外部第三方评估相结合[3]、以内部常态化自主诊改为主的质量保障体系和运行机制奠定基础.
(二)由上而下→由下而上
职业院校传统的质量提升模式是由上而下层层部署,具有强制性和规定性.上级教育行政部门是决策者、设计者、组织者、指挥者,职业院校是执行者、实施者,学校并无多少自主创新空间.而教学工作诊断与改进采用由下而上的方式,学校成为设计者、执行者、生成者;同时,作为一种制度设计和学校质量提升的机制,上级教育行政部门成为引导者、监督者,在学校教学工作诊断与改进中通过开展统筹规划、组织专家委员会指导、明确诊断项目、制定诊断项目参考表、建立抽查复核机制等工作,保证学校基本办学方向、基本办学条件、基本管理规范(“三基”),有效避免学校诊改工作不落实、不作为、不知何为的问题.
(三)学校被动→学校自主
职业院校传统的质量提升模式是学校被动接受,造成上面说什么学校就做什么,上面怎么说学校就怎么做,学校层层应付检查评估,补齐相关台账资料,劳师动众,无功而为,造成学校办学惰性增强,创新意识不够.而实行教学工作诊断与改进,学校自主性、主动性将明显增强,变以结论为主的“医院体检”为过程为主的“自我保健”,[4]变按医生开处方吃药治病为自我调养,学校发展效能得到一定程度的释放.
(四)专项活动→制度构架
职业院校传统的质量提升模式以上级和外部评估、专项检查督导、实施行动计划等外部推动为主,具有不确定性,单向的外部推动缺乏制度性和机制化的根本保证.而实行教学工作诊断与改进,重在制度构架,形成运行机制,建立常態化周期性的自主诊改制度,形成可持续的质量保障体系.由于职业院校教学工作诊断与改进刚刚起步,没有现成模式可循,认识还没有到位,理解还有偏差,因此学校往往认为教学工作诊断与改进增加了大量的工作内容而产生畏难情绪.而从制度设计视角来看,教学工作诊断与改进涉及的工作内容实际上就是学校日常工作内容,只不过将学校各项工作纳入教学工作诊断与改进的设计思路和运行体系,使学校所要做的工作更加制度化、条理化、机制化、可控化,避免过去学校工作零打碎敲、想到什么做什么、工作缺乏标准和评价的弊端.比如,学校发展、专业建设、课程实施、教师发展、学生成长等在学校实际工作中都是重点任务,实行教学工作诊断与改进就是将各个层面的工作按制度化要求纳入诊改体系,使教学工作诊断与改进逐步成为学校常态和工作常规,从而向事半功倍的理想境界迈进.
二、积极稳妥,循序渐进,加强实践探索
(一)方案要对路
实施教学诊改首先要在制定学校诊改实施方案上下足功夫,对路可行的诊改实施方案是学校教学诊改工作有序有效推进的必要条件.制定诊改实施方案的前提是明确方向、厘清思路、找准路径.诊改实施方案要基于需求情况调研、学校发展规划、年度工作计划、学校实际状态,明确学校教学诊改总体目标和具体目标,针对诊改项目,突出目标导向和问题导向,发现、分析、梳理学校实际状态与发展目标之间存在的差距,制定改进措施和工作标准,明确改进工作步骤和进度,健全保障措施,建立诊改组织构架,明确责任主体.[5]诊改实施方案要具有针对性、指导性、可循性和可操作性,必须反复研讨、修改完善、找准路径、全力突破,切忌不求甚解、云里雾里、草草了事、泛泛而谈.因此,制定诊改实施方案,学校要根据上级教育行政部门教学工作诊断与改进的总体要求,进行二度研发和充分论证,一定要使诊改实施方案更像诊改的方案,更能彰显诊改的思想和方法,而不能将实施方案搞成另一个年度工作计划、活动计划、流水账似的工作安排.如果按这样的方案实施教学诊改,路子就会不对头,不仅起不到诊改作用,而且极易产生负面影响.对路的诊改实施方案应该是学校诊改工作的总体框架和施工图,应作为学校各层面开展诊改工作的思想指引、目标指引、方法指引、措施指引.只有有了对路的诊改实施方案,诊改工作路子才能走得对、走得稳、走得好.
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