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摘 要：新疆的跨越式发展和长治久安,既得益于外部的帮扶,也受益于新疆自身的发展,其中,新疆高层次人才队伍对新疆的发展功不可没.新疆在高层次人才队伍建设方面取得了长足的进步,但也存在着不少问题,本文对如何解决这些问题进行了分析思考.
关键词：新疆 高层次人才 队伍建设 对策
高层次人才队伍的关键作用,不仅体现在对经济发展和社会进步的直接贡献上,而且体现在对新疆整个人才队伍建设的示范和带动作用上,是新疆凝练“内功”和提升“造血功能”的基础.用好了一个高层次人才,就可以带动一个人才群体;培养造就各级各类高层次人才,就可以带动整个人才队伍的建设.
在和其他省市的大力支援下,在新疆自身重视下,高层次人才的建设工作取得了一定的成效.但仍存在诸如高层次专业技术人才短缺、拔尖人才紧缺;高层次人才分布和结构不合理;创新型人才数量少,智力资源利用效能低;高层次人才引不进、留不住问题突出;海外高层次留学人才未能得到相应开发利用等问题.解决好上述问题,切实发挥好高层次人才在新疆跨越式发展和长治久安中的重要作用,就应该结合新疆实际,在高层次人才的培养、引进、使用和管理上下大功夫,努力建设一支适合新疆经济社会发展的数量多、素质高、复合型的高层次人才队伍.
一、创新人才成长的培养机制,加大培养力度,提升高层次人才队伍整体素质
实践证明,提升高层次人才队伍整体素质最根本、最有效的办法就是教育培养.要立足新疆实际,有计划、有针对性地加大高层次人才的教育培养力度.
一是充分利用国家“新世纪百千万人才工程”、“专业技术人才知识更新工程”等人才培养载体,继续做好国家级高层次人才选拔培养和少数民族中青年科技骨干特殊培养工作,加大重点行业和特色优势产业高层次人才培养力度.建立完善各级各类人才信息库,建立动态管理和跟踪培养机制.
二是拓宽高层次人才培训、交流渠道,扩大高层次人才对外合作交流,鼓励支持高层次人才出国留学进修、开展国际学术技术交流.有计划、有重点地选送高层次人才到境内外著名研究机构、高校、企业研修深造,提高参与国际国内竞争的能力.
三是建立教育培训激励约束机制,把教育培训作为上岗、任职的必备条件.鼓励在职学习,完善带薪学习制度,建立国家、单位、个人等多方负担的教育培训经费投入机制.
二、创新人才使用机制,深化用人制度改革,用足用好现有人才
本地现有高层次人才对新疆有着较深的感情,对于维护新疆稳定和促进新疆经济社会发展起到重要作用.要注意充分发掘现有人才的潜力,留住、用好现有人才资源,建设一支留得住、用得上、用得好的“永久牌”高层次人才队伍.
一是进一步深化事业单位人事制度改革,完善专业技术职务聘任制度,全面落实事业单位聘任的自主权,做到“按需设岗、按岗聘任、竞争择优”.最终实现人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低.
二是创新专业技术人才评价方法,着力构建社会和业内认可的社会化评价机制.以素质、能力、业绩为取向,完善评价标准,探索多样化的评价方式,创新评价手段,为单位用人提供依据.
三是加快政府职能转变.打破高层次人才“单位所有”、“地区所有”等壁垒.鼓励高层次人才与智力向基层、重点项目和支柱产业流动,给高层次人才广阔的发展空间和更多的创新创业机会.构建专家咨询决策平台,发挥专家在重大决策中的参谋咨询作用.
四是建立有利于释放人才积极性的激励机制.不断提高我区高层次专业技术人员收入水平,改善他们的工作和生活水平,切实解决他们的后顾之忧.在薪酬待遇方面适当倾斜,适当拉开高层次专业技术人员与一般人员的收入差距,实行收入与业绩、贡献挂钩.
五是积极发挥离退休高层次人才的作用.充分利用好“银色人才”,鼓励和支持他们从事科普宣传、技术服务、培养人才、著书立说、决策咨询等“老有所为”的活动,使离退休高层次专业技术人才成为自治区高层次人才资源可持续开发利用的有机组成部分.
三、加强载体建设,完善人才创业服务机制,搭建高层次人才发展平台
留住人才靠感情、靠待遇,更重要的是要靠事业留人,要给高层次人才搭建施展才华的舞台.
一是要切实解决高层次专业技术人才培养、使用、稳定中存在的困难和问题.对学术上有造诣、专业上有成就的高层次人才,要鼓励和支持他们成为本学科领域的领军人才,对正在成长的中青年专业技术人才,提供更多的实践锻炼机会,建立多元化的人才投入机制.二是在自治区重点学科或特色学科领域内打造具有一定影响和发展潜力的创新团队,采取择优选定、分批设立、动态管理、滚动发展的运行模式,支持跨学科、跨单位组建创新团队,通过引领学科发展的首席专家带动团队成员的整体发展,形成稳定的研究、研发队伍.三是搭建高层次人才开发平台,集中力量建设一批国家和自治区重点科研机构、重点学科和重点实验室、工程研究中心、产业示范基地,为高层次人才及其团队成员能力素质提升提供条件.积极搭建科技交流推广平台,推动产学研的紧密结合和科技成果的转化.
四是搭建创业孵化平台、完善人才创业服务机制.注重发挥留学人员创业园的孵化基地作用,着力为入驻企业提供综合管理、科研生产、政策与融资、信息咨询等方面的服务.培育留学人员企业家队伍,鼓励留学人员自己创办、领办中小型科技企业,为高层次人才创造良好的事业发展空间.
四、建立人才柔性流动机制,畅通人才引进绿色通道,加大高层次人才引进力度
人才形不成规模,就难以为经济社会发展提供强有力的智力支持,加大高层次人才引进力度,是做好新形势下高层次人才队伍建设必须认真解决的一个重要问题.
一是要进一步加快人才市场建设,努力形成功能齐全、措施配套、行为规范、服务周到、快捷高效、运行灵活的市场机制,充分发挥人才市场在人才资源配置中的基础性和主渠道作用.畅通引进高层次人才“绿色通道”,把引进人才与引进项目结合起来,把引才与引智结合起来,探索建立人才“柔性流动” 机制,本着“不求所有、但求所用”的精神,制定完善人才引进配套政策.大力推进博士后工作,加快博士后科研成果转化,积极吸引高层次人才到新疆建功立业.
二是进一步加大国外智力引进工作的力度,重点吸引在高新技术产业方面有影响、有造诣的专家学者,围绕做大做我区支柱产业和壮大农副产品深加工等特色产业发展的需要,帮助企业引进先进技术、项目和工艺,聘请外国专家,促进产业和产品的升级,增强企业的商品技术竞争力.把引智工作和我区企业、行业的发展紧密结合起来,有针对性地邀请国外知名专家、学者来新疆为企业释疑解惑,为用人单位和海外人才搭建更广阔的交流平台,构筑区域性国际人才合作新格局.
三是继续贯彻“支持留学、鼓励回国、来去自由”的方针,按照“拓宽留学渠道、吸引人才回国、支持创新创业、鼓励为国服务”的要求,鼓励留学人员以不同方式为祖国服务.坚持按需引进、突出重点、讲求实效的方针,引导和吸引高层次留学人员来疆工作.提高留学人员创业园的服务水平,随时帮助解决工作和生活上遇到的困难和问题,努力为其创造良好的工作条件和创业环境.
自从2010年新疆工作会议以来,新疆获得了前所未有的发展机遇,而习总书记提出的“一路一带”的战略构想,更将进一步发挥新疆“桥头堡”的区域优势.在这样的大好发展形势下,加强新疆高层次人才队伍建设,以人才强疆、人才兴疆,为新疆的跨越式发展和长治久安做出积极贡献.
[袁波,1977—,男,汉族,新疆奎屯人,经济师（中级）]
参考文献
[1]新疆维吾尔自治区党委、政府.关于加快人才发展的若干意见
[2]新疆维吾尔自治区党委、政府.新疆高层次人才引进暂行办法
结论：适合思维论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关思维开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
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