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日前,河北省石家庄市出台《环境空气质量排名进位总体方案》.方案提出,3年内石家庄市环境空气质量显著改善.为此,2018年石家庄市要实现PM2.5年均浓度降至74微克/立方米,比2017年下降14%.
方案出台后,立足“当好建设美丽河北的先锋、率先退出全国后十”的要求,石家庄市计划通过燃煤污染防治工程、工业企业治理工程、移动源治理工程、扬尘及农业面源污染治理工程等四项工程,努力实现环境空气质量排名进位.
自2013年6月国务院提出大气污染防治十条措施（下称“大气十条”）以来,石家庄市按京津冀和河北省大气污染防治的总体决策部署,将大气污染防治作为政治任务和民生工程,开展强力攻坚.
通过五年努力,去年比2013年空气质量优良天数增加108天,重污染天减少102天,PM2.5下降44.2%.特别是去年10月1日开展大规模秋冬攻坚战以来,空气质量显著改善,取得了重要的阶段性成果.
环保攻坚：发展之盾
当年按照“大气十条”要求,石家庄市解析了PM2.5污染源,其中燃煤占34%,扬尘占23%、工业生产占19%,机动车占16%,生物质燃烧、餐饮、农业生产等其他占8%,并由此确定了大气污染防治五年的主攻方向.
五年来,石家庄市紧抓落后产能淘汰与优化,突出燃煤整治重点,全面开展防治综合治理,不断提高扬尘治理标准,加强网格执法监管,持续加大污染防治财政资金投入,大气污染防治工作取得了巨大进展.
五年来,石家庄市累计投入267.73亿元.其中,*大气污染防治专项资金28.15亿元、省级专项资金6.78亿元、市县财政资金200.02亿元、利用其他资金32.78亿元.石家庄市还成立了蓝天环境治理产业转型基金,引导社会资本参与大气污染防治.目前,基金规模已近80亿.
2017年对石家庄市大气污染治理,具有阶段性突出意义.
年初的数天严重污染,使治理工作面临严峻考验.为贯彻*总书记关于大气污染防治的重要指示精神,落实京津冀及周边地区大气污染防治协作小组和河北省决策部署,石家庄市强化攻坚措施,有效扭转年初的不利局面.
首先,全市出台了“一岗双责、党政同责”责任清单和量化问责措施,加快工业污染企业调整退出、燃煤压减一系列专项规划落实,“铁腕”抓好燃煤污染治理.按照“宜电则电、宜气则气”的原则,全年完成气代煤42万户、电代煤1.82万户,压减散煤100万吨.拆除4台热电机组、淘汰5385台燃煤锅炉,核计压减散煤133万吨.集中开展煤场和劣质散煤管控行动,全市煤场从928家减少到32家.
其次,压减炼铁产能52万吨,压减水泥产能379万吨,最大限度减少工业污染.按照“取缔、整治、提升”的原则,整治“散乱污”企业18959家,其中取缔淘汰8000家,整改提升10903家,搬迁入园56家.全市13个行业378家重点企业和92家重点用车企业,全面实施错峰生产和错峰运输.
第三,按标准整治全市685个建设工程,安装扬尘监测点,精细治理扬尘污染.道路保洁考核范围由主城区4区扩大至8区1县.推进矿山、砂场达标治理和绿色生产,完成了72万亩的造林绿化任务.此外,协同防控交通领域污染治理,淘汰10982辆老旧车,推广5507辆新能源汽车.针对大量重型车辆穿城的现状,在国道重点区域,设立了多个环保检查站,重点检查重型柴油车超标排放问题.
第四,创新污染源和用电量“双在线”监控,实现564家企业污染源在线监控联网,新建346家企业用电量在线监控.全面提升科学治霾水平,实施卫星遥感监测,对全市大气污染源热点异常区域及时发现并锁定,并在全市所有261个乡镇、6个重点工业园区设立空气质量监测点,为实现监测、预警、执法一体化监管提供支撑.
严格执法,切实加大违法行为打击力度,为今年的环保工作打下了坚实基础.2017年,环保处罚案件5019件,处罚金额1.25亿元,移送案件190件,依法刑事、行政拘留、行政处罚600多人,先后5次对14个县（市）区负责同志进行了约谈,问责281人次,形成了鲜明的工作导向和社会舆论,各级政府的执行力得到显著提升.2017年对石家庄市大气污染治理,具有阶段性突出意义.
污染排名：进位之难
去年10月1日石家庄市展开的大规模秋冬环保攻坚战,目标已圆满完成.截至今年2月28日,石家庄市空气质量综合指数和PM2.5平均浓度,同比下降48%和54.8%,在京津冀“2+26”城市中降幅排名第一.
虽然污染物浓度同比下降显著,但由于污染物排放总量大、浓度峰值高,石家庄市在全国74个重点城市中综合指数仍排名倒数第一.其原因主要在于能源结构不优、产业结构偏重、交通运输结构不合理,以及气象、地理等因素.
2016年,石家庄全市能源消费量为3780万吨标煤,煤炭消费总量为3675万吨,占能源消费总量的71.2%,而同期北京僅为9.8%.
包括电厂、供热、工业锅炉、民用在内的燃煤污染,在全市PM2.5中污染占比达到34%.全市农村仍有100多万户使用散煤取暖,年消耗煤炭200万吨以上,并且全部低空直排,成为空气污染物主要来源.
产业结构偏重,全市工业经济中钢铁、制药、化工等传统产业占比60%以上.同时,交通运输结构不合理.虽然从2017年10月1日起,石家庄市已全面禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油,但机动车井喷式增长加大了尾气排放总量.同时由于西煤东运,每天有近5万辆重型柴油货车过境,约排放氮氧化合物1311吨、一氧化碳546吨,机动车尾气污染已成为冬季燃煤、工业排放之外的第三大污染源.
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仰望蓝天
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