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摘 要：随着国家对民生工作日益重视.加强人口统计工作的重要性日益凸显.做好人口统计工作,对于国家有关民生政策等制定和实施.促进经济社会可持续发展等具有重要的现实意义.当前伴随人口出生率不断提升.城镇人口流动日益频繁等,人口统计工作难度越来越大.本文对影响人口统计数据质量的因素进行了深入分析.同时提出了具体的完善对策,希望为提高人口统计数据质量等方面的探索提供一定的参考或者借鉴.
关键词：人口统计 数据质量 影响 重要性 对策 研究
经济不断向前发展,公众的生活观念也在逐渐发生转变,人口流动性日益频繁,通过开展人口统计,能够全面了解我们国家的基本国情,新形势下如何更好地掌握人口基本情况,对于国家政策决策的制定、实施等都具有重要的指导意义.人口统计工作是一个复杂的系统的长期的过程,需要综合考虑各方面的因素,并积极采取有效的措施提高人口统计的全面性、准确性,才能有效发挥人口统计工作效能.加强新时期提高人口统计数据质量对策研究和分析具有重要的时代意义和现实价值.
一、人口统计工作的重要意义
人口统计工作关系到每一个公民的切身利益,需要全社会积极配合.加强人口统计工作,一方面通过人口统计数据能够及时全面地分析当前人口结构变化、人口比例等,对各年龄段、各种类型的人口进行统计,进而为制定更符合我国国情的一些政策等提供重要的参考依据.这样能够真实有效地了解人口国情,从而有助于进一步保障和改善民生,助推社会稳定与和谐.另一方面通过对近年来人口统计数据进行分析,对人口增长率、人口基数、人口老龄化等情况有一个全面的认识和把握,进而为进一步理顺人口、资源、经济、环境、社会发展之间的关系,制定更加适合我国实际的经济社会发展战略,推动经济社会水平不断提升等提供重要战略支撑.
二、当前人口统计数据质量影响因素分析
1.人口流动日益频繁,人口数量不断增加.当前由于经济社会发展不平衡矛盾依然突出,城镇发展水平和农村发展水平差距依然比较大,很多农村人口逐渐向城市涌入,到经济条件好的地区去打工,甚至整体搬迁,日益频繁的人口流动形势增加了人口统计的难度.
2.人口文化素质整体偏低,导致人员信息统计质量较低.当前留守在农村的大部分是老人和儿童,他们本身认知度以及文化素养等相对薄弱,在开展实际调查时对很多指标等不理解,人口登记信息不全、错报等,不利于后期人口统计数据分析.
3.城镇居民配合积极性不高.随着现代信息技术不断发展和升级,人口普查工作逐渐引入手持PDA等进行入户登记,城镇居民等往往存在防范和戒备的心理,害怕自己的信息泄露,所以积极配合开展统计工作程度低,甚至填写错误的信息、将普查人员拒之门外等,如实申报信息工作受到影响.
4.普查经费投入不够.对于人口普查等工作,应当设置专门足够的经费,保证普查工作顺利进行,但是受到经济发展不平衡影响,各层级对普查经费投入不足,拨款额度不够,甚至挪作他用等,导致普查工作不能及时有效开展,影响普查数据质量.
5.普查统计人员能力和素质不高.受到利益驱动等方面的影响,普查人员往往在统计过程中会根据自己的理解、判断等进行人口统计数据修改,缺乏相应的监督和审核把关机制,从而影响人口统计数据的真实性,违背了开展人口统计工作的原则和初衷.
三、加强人口统计数据质量管理的具体对策
1.加强宣传,提高全社会对人口普查、抽样调查等工作的配合度.要通过各种宣传手段,加强对人口普查、抽样调查等有关政策的宣传,让公众认识到开展人口普查与调查工作的重要性,是每一個公民的权利和义务,从而引导他们转变思想观念,自觉从思想上、行动上配合开展人口普查.同时要有序安排人口普查工作进度,结合不同地区的不同情况,及时进行摸底调查,并充分发挥社区、村委等工作积极性,最大限度地获得地区的人口数据,提高统计整体质量和全面性.
2.加大经费投入,提高普查效率.要加强对人口普查等工作的资金扶持力度,设置专门经费,对普查人员进行相应的补贴等,从而提高他们开展普查工作的积极性,还可以利用相关的经费等对普查设备等进行升级,从而提高普查整体质量和效率.
3.完善保障机制和制度体系.一方面政府有关部门要健全完善保障机制,及时完善国家有关的政策法规,加强对人口信息的保密监督,以立法的形式保障公民的隐私不被泄露,同时还要对篡改统计数据等情形做出明确规定,一旦发现问题,立即处罚,提高统计工作的严肃性和权威性.另一方面要制定科学有效的人口统计工作方案,首先要总结历年来普查工作的经验,找出存在的不足和影响因素,并制定完善的对策,结合普查工作重点、充分考虑地区发展实际等,制定更加合理的人口普查、抽样调查等方案,明确责任权限,加强过程监督,灵活调整普查形式等,从而保证普查工作有序推进.
4.提高人口统计人员专业素养,建立信息共享机制.一方面要加强对人口普查等政策培训,提高普查人员专业基础知识、法律知识水平,还要加强思想道德教育等方面的培训,提高整体素养,避免知法犯法.另一方面要借助现代信息技术等手段,完善信息采集制度,加强与有关部门的联动配合,建立信息资源共享机制,通过构建人口统计综合服务平台,实现信息有效快速收集、传输和共享,降低工作重复性,提高统计效率和质量.
总之,提高人口统计数据质量,是新形势下加强人口统计管理工作的重要基础,只有结合政策要求、地区实际等,不断完善机制,调整方法,加强监督协调等,才能真正将人口统计工作走向深入,全面提升人口统计数据质量,为经济社会不断发展等提供全面真实的数据支持.
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