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政府预算论文参考文献：
3月30日,国土资源部在其官方网站发布了“2010年部门收支预算”后,财政部、科技部、住房和城乡建设部也相继公布2010年部门收支预算总表和部门2010年财政拨款支出预算表.在政府预算向社会公开、公众直接参和预算过程,以及人大对政府预算的实质性审查监督,地方政府已然探索多年,且正沿不同的路径铺开实践
全国“*”期间,全国人大财经委副主任委员、常委会预算工委主任高强透露,全国人大财经委在审查预算报告时明确提出要求,“(政府)在明年向人大报告预算时,要报告政府的基本建设情况和政府行政开支情况.”另外,将于今年提请全国人大常委会审议的预算法修订草案,将会规定“预算公开”,其中包括国务院各部门预算.
中国的公共财政改革,自1999年开始在部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线等方面建立集中的行政控制之后,将有望迈入人大实质性审查监督预决算的政治控制阶段.
在地方基层政府,政府预算向社会公开、公众直接参和预算过程,以及人大对政府预算的实质性审查监督,已然探索多年,且正沿不同的路径铺开实践.
预算公开试水
全国“*”期间,地处边缘的四川巴中市白庙乡政府突然在网络上火热起来,因为其将自己的财政支出情况事无巨细,一律公开“晒”在网上.此行为被网友戏称为“裸奔”.
白庙乡的改革尝试始于2009年年底.2010年1月,白庙乡政府初步拟定“四川省巴州区白庙乡财政预算公众参和试行办法”,规定在预算编制前通过全乡“民意台”,收集村民、村民代表、村社干部平常反映的公共公益事务要求,通过较广泛的代表的充分讨论,确定可行性的公共事务一至三件,领导小组办公室结合完善后的预算制订,将详细内容用公示墙专栏公示.
白庙乡政府公示了2010年1月的对公业务支出,包括“餐馆”、“摊点”和“车费”三类.2010年1月,白庙乡政府一共请客14次,花费3911元.最多一次是1月24日,接待财务预算公开 议事会观摩来客,由乡党委书记张映上在餐馆摆开三桌接待,一共花费1269元.最少一次是1月18日,由纪委书记陈加才接待两名新闻记者吃早饭,花费20元.1月,政府的摊点费用共计2049.50元,其中,账目具体到因区里来客买矿泉水的48元.另外,该月车费支出共计2280元,详细记录了乡干部进城开会的往返开销.
白庙乡做出的更具突破意义的在于,广受关注的公款招待费、公车费用都明示于众.不仅列明每笔费用,公示栏还列明了每笔开支的经办人、证明人、审批人和安排人姓名.
在“白庙乡2010年村干部工资预算表”上,还详细列出了各村书记、主任、文书、社长的标准工资以及连任届数、届标准、连任补助、全年补助等数据.
对白庙乡主动“裸露”预算,有网友怀疑其做秀的嫌疑,但是,更多的声音表示,“哪怕作秀也是好事,只要走出公开的第一步”.公众期盼——白庙乡政府不是孤例.
此前,广州市财政局在2009年应公民申请,将总额接近300亿元的广州市2009年本级114个部门的部门预算全部在网上公开.其中,有一些细项也得以公开,比如“市高级技校1084.10万元:模具精密加工配套设备,新建课室多媒体及监控设备,更新教学电脑130台”.不过,民众关注的公款出国、公款招待、公车消费等“三公消费”,却没有单列出来.
但这并不意味着市一级地方财政预算只能有限公开.在河南焦作,预算改革自1998年展开,此后持续改革,建立了涵盖政府全部收支、完整统一的公共预算体系,焦作市的行政审批、财政预算、政府采购、产权交易、公物拍卖、会计委派等公共财政信息均向社会和民众公开.
打开焦作市财政综合信息网,不仅可以查阅到涵盖焦作市委员会等党政部门2009年的工资性支出、住房公积金、个人取暖费等数据,每个部门的差旅费、业务招待费、车辆交通费等“三公消费”,也可查到各单位的人员编制数、公务用车编制数,甚至可以看到焦作市市委书记路国贤3月的工资明细.
预算公开透明的程度,必须首先从技术层面改革现有的编制方法,推行综合预算、复式预算,反映必要的、受民众关注的预算信息.
公开预算应该是做一本人大代表和普通百姓看得懂的预算文本,这是预算编制改革的重点.以此为信条,上海闵行区从2008年开始推进预算改革:改革完善了预算表格,将人员经费如基本工资、津贴补助、社保医疗住房福利等基本支出,以及日常办公费、交通和公车运行、差旅接待费等日常运行支出,购车等特别购置和大型庆典等非经常性项目支出均单独列出.改革完善后的预算表格,为人大对预算进行实质性审查提供了可操作性的工具和手段.
民众的“话语权”
社会和民众不仅要求看到预算、看懂预算,要求参和预算编制、审议、执行和监督等预算过程的要求也日益上升.
浙江温岭的“参和式预算”改革既如此.温岭的“参和式预算”,肇始于“ 恳谈”.初始,“ 恳谈”是就市场经济新环境下加强和改进农村基层思想政治工作,对民众关心的热点问题举行的沟通、对话活动.后来,地方官员为寻求“ 恳谈”和法律、法规和现有的制度协调,尤其是和基层人大制度的结合,2004年8月10日,温峤镇组织“ 恳谈”,讨论吉屯坑水库引水工程以及增加2004年度基本建设财政预算项目,尝试让人大代表和民众一起参和讨论政府年度预算调整方案,开启了温岭市参和式公共预算改革的序幕.
2005年,泽国镇和新河镇以两个不同的改革版本在温岭推进“参和式预算”,两个模式由不同的专家学者推动.“新河模式”主要由世界和中国研究所所长李凡推动,“泽国模式”主要由澳大利亚迪肯斯大学政府系教授、浙江大学*教授何包钢推动.
泽国的改革在很大程度上借鉴了巴西“参和式预算”的经验.巴西“参和式预算”肇始于20世纪80年代晚期,部分和公众关系密切的预算项目,如市政项目由公众讨论决定后直接交由政府执行.在泽国,政府首先选出一批属于本级行政范围、且事关民生问题的城建项目,抽样选出的民众代表排序这些城建项目的先后顺序,镇政府再根据民众排序以及财力情况,按顺序形成一份优先方案.最后,镇政府将上述方案提交镇人代会审查讨论并票决通过.
而新河的改革,由镇人大在人代会召开之前,组织人大代表、各协会、社会团体、各界代表和公民,对政府提交的预算草案进行预算初审“ 恳谈”,并形成初审报告.之后,在人代会召开期间,人大代表集中审议预算报告、并可以提出预算修正案.
此后,“参和式预算”改革在温岭本土横面扩展,纵向深入.对温岭的改革,温岭市人大常委会主任张学明的定义是:人大代表和普通民众以“ 恳谈”为主要形式,“参和”政府年度预算的审查,对政府的“花钱计划”发表意见并促成预算的修正和调整.
在上海市惠南镇、黑龙江省哈尔滨市、江苏省无锡市、江苏省江阴市、浙江省宁海县等地,“参和式预算”循着“公共项目民众点菜”的模式进行了探索.
2003年年底,上海市惠南镇将村镇基础设施建设、劳动就业、教育卫生等和民众关系非常密切的“实事工程”,先由人大办公室和镇政府通过听证会、座谈会、问卷调查、个别访谈、政府网站公开等方式,征集各方意见,汇总形成“年度政府实事工程征询表”,由人大代表按照轻重缓急等标准 后,排序靠前的项目优先入选预算总额.
而江苏省无锡市、江苏省江阴市、黑龙江省哈尔滨市的“公共项目民众点菜”,则要归因于中国发展研究基金会对巴西“参和式预算”方式的引进.
结论：关于本文可作为政府预算方面的大学硕士与本科毕业论文政府预算和部门预算的区别论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
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