财政年度预算和中期规划编制体制机制探析,此文是一篇体制机制论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
体制机制论文参考文献：
摘 要：在经济水平持续上涨的今天,各级政府均有着自己的规划,各个部门也有着资金的考量,教育、民生等需求量的增加,不仅增加了财政收入,还对政府预算提出了更高的要求.随着新预算法的应用,政府预算管理方式逐渐转变.下面,本文从预算编制机制出发,探究改革性措施.
关键词：年度预算 中期规划 体制机制
近年来,随着国民改革的不断深入,我国经济水平持续增长,致使财政收入呈现降低趋势.对于地方政府来说,都有着自己的发展规划、政绩要求,再加上农业、教育、卫生等解决民生问题资金支出量的增加,一旦财政处于入不敷出状态,将造成严重影响,发生该现象原因可能和财政年度预算、中期规划编制不完善等相关.因此,需加强相应体制机制的编制力度,以做到有据可依,合理用财.
一、财政年度预算编制问题
(一)未约束预算,未监督到位
目前,国家政府预算未严格约束,是较为普遍的问题.在以上的体制机制编制中,仅单纯性的重视政府预算作用、重要性,而忽视了法律的约束体系,主要表现为：预算内容的安排、不存在详细的预算指标、预算编制不合理、预算绩效执行监督不到位等.虽然编制预算中未缺少任何环节,但并未按照资金的性质进行预算的归类,再加上专项资金、项目支出等资金来源不同,资金管理不完善、监督管理不到位等,间接增加预算执行、落实难度.
(二)不重视预算编制,缺乏内控制度
单位只重视预算,忽视了预算所需具备的法律效应,认为只要正确编制预算,就能从根本上反映出单位的整体政绩.并且,部门预算编制过程中,未重视项目的必要性、系统性,为获得更多资金,通常出现争项目、资金等现象,从不考虑资金的使用情况、获得的经济效益.同时,还缺少绩效的监督、管理机制,无法从根本上有效发挥项目资金效益,甚至还出现用款单位、财政部门对立现象.
(三)未规范编制预算,可行性不强
对于已经编制的预算方案来说,普遍存在这样几个问题：沿袭以往的简化预算原则,未严格执行预算标准的核定、计划性安排年度预算等工作,致使部分预算工作人员失去工作积极性.并且,还存在部分单位于短时间内将一年的预算方案编制完,这种随意编制出来的方案,难免存在差错,不存在可行性；未充分认识到预算编制的重要性,认为编制预算只是单纯性的财务工作,未将相关工作落实到底.财务部门、其他部门之间的数据、信息等核对工作不衔接,无法获得真实的预算需求,只能根据汇报数据评估,导致数据不正确；预算方案编制时间相对较短,代替编制现象过于严重.
(四)未完善预算编制,信息不具备前瞻性
部分预算部门未有效评估预算,未精细化预算整体,对于极有可能出现的费用未合理预算,再加上预算编制的时间相对较短,造成编制内容不详细；未完善预算编制体系,导致预算部门无法确定工作、项目等相应规模.预算编制中的基础性数据过分依赖下级汇报,而下级汇报的数据大多不准确,使预算存在一定的差异性.一般来说,预算制度、思想等均可借助信息平台实现,然现如今的预算编制受到相应机制体制的约束,导致各部门信息无法共享,信息不完整.
(五)缺少协调预算的机构
目前,我国大多数的财政资金受到不完善体制的影响,导致预算处于被动编制状态,财政部门在预算编制部门的要求下合理控制预算数量,然后再根据预算数编制送至财政部门,这种措施的实施,使规划、预算严重脱节,从根本上冲淡了政策的重点.
二、财政年度预算、中期规划编制体制机制对策
(一)构建预算框架,完善管理体制
将预算管理中心转移至绩效的评价上,通过相应部门的建立,统一管理预算,明确预算编制目标,规范化操作.通过这样的设计,可使预算管理部门工作人员更好的执行相关工作,做大落实到底、有据可依.同时,和绩效管理相对立,建立以绩效为目标的管理体系,为预算的编制、落实等提供可靠依据.从预算部门的工作职责上来说,需结合政府、预算部门中期、年度规划目标,明确预算目标.
(二)强化财政信息化的建设力度
待工作职责、活动明确后,需一段时间后再进行较大程度的调整,便于更好的实施部门的中长期规划.由于项目是灵活的,每天需根据具体情况进行调整,这就需要更好的完善项目功能、项目信息.如：完善预算编制、管理系统,建立一套完整的预算编制结构,将所有的预算项目纳入预算系统中,从而支撑起以预算编制为目标的应用,实现信息共享目的.将项目库系统作为预算编制的业务系统,让项目的整个生命周期融入至财政部门的各个过程中.按照同步布置、申报项目、核算等方式进行编制,实现中期、年度规划的统一化.另外,将项目库作为纽带,保证项目预算规划、合理,提高项目支出的可行性.
(三)完善预算编制定额体系
预算支出定额的制定是相对复杂的工程,一旦稍有不慎,将造成严重影响.因此,需完善相对基础的预算定额体系,分类、整理和量化相应指标,以制定标准化的定额.研究、设计新的定额体系,根据实际性因素,适当调整公用经费、定额标准.此外,还需合理的调整定额项目,审核定额标准,确定特殊性的因素.
三、结束语
综上所述,财政预算是按照相关标准、规章制度将财政收入、支出等分类列入表格,以反映政府财政收支情况的措施.通过该财政预算的实施,不仅能充分了解政府活动方向、范围,还可清晰的了解到政府的政策目标、意向.虽财政预算在国际经济收入、支出统计中有着重要的作用,但随着国民经济水平的提高,财政收入持续降低,间接增加收入、支出矛盾,造成严重影响.因此,需建立、健全预算编制体系,强化财政信息化的建设力度,完善预算的定额编制体系,适当调整财政年度编制制度,以合理、科学的编制预算方案,保证合理用财.
参考文献：
[1]思霏.农业支出“硬”预算——美国农业支出预算管理经验[J].新理财-政府理财,2015,11（5）：74
[2]张晓娟,薛留增.美国2014财政年度教育预算综述及其对我国教育的启示[J].天津市教科院学报,2015,9（2）：18-20,26
[3]刘兴华,梅国威,徐加慧,等.财政年度预算项目绩效评价经验浅析[J].中国工程咨询,2016,20（6）：47-49
[4]张志新.美国新财政年度国际事务预算分析[J].国际资料信息,2012,7（5）：40-43
[5]谭玲俐.中国基层政府财政预算管理存在的问题及对策研究[J].经济研究导刊,2012,16（7）：21-22
结论：关于对不知道怎么写体制机制论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文机制体制创新论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
中期财政规划编制管理浅探
中期财政规划是推进国家治理体系现代化、实现财政可持续发展的重要举措。党的十八届三中全会和预算法要求“建立跨年度预算平衡机制”，国务院和财政部发文。
现行学校预算管理下财务管理体制设计
摘要：在现有的适龄学生人数骤减的大环境下，根据现行我市学校预算办法，学校的公用经费出现了大幅度的下降，而学校的办学硬件又存在着一定的刚性，那么如。
县区财政开展预算绩效管理工作困难和
摘 要：新中国成立以来，中国的政治制度以及经济制度都在发生着重大的变化，改革开放以后，中国的面貌更是发生了翻天覆地的变化，县区财政对预算绩效管理。