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主题:助推器论文写作 时间:2024-04-04

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摘 要:通过把握“供给侧改革”的核心思想,结合我国玻璃行业存在的产能过剩、能耗偏高、高端产品发展滞后等行业现状,探讨标准化在玻璃行业供给侧改革中发挥的作用.

关键词:标准化 供给侧改革 玻璃行业

Standardization is the Booster of Supply Side Reform in the Glass Industry

Chen Lu, Li Na, Huang Jianbin, Du Dayan

( China Building Material Test & Certification Group Co., Ltd )

Abstract: By grasping the core idea of “supply side reform”, this paper discusses the role of standardization in the reform of glass industry supply side by combining the present situation of overcapacity, high energy consumption and lagging behind the development of high-end products in China"s glass industry.

Key words: standardizatio, supply side reform, glass industry

1 概述

中国经济进入新常态是供给侧改革提出的基本背景,从出口需求来看,我国由于低成本优势已不存在,加之2008年世界金融危机,全球出口增速明显下降.从国内需求来看,国家采取积极的财政政策、稳健的货币政策等,2011年我国人口结构出现拐点,加上工业化步入后期,投资增速持续下滑,拉动内需效果不明显[1].与此形成鲜明对比的是,尽管国内消费下降,但是中国居民在海外消费高端产品的热情不减,这说明中国经济需求依然很旺盛,只是国内产品供给效率、品质低下,无法满足民众升级的消费需求.供给侧改革的经济改革主张,是在此背景下提出的,实际上是寻求一种经济增长的新思路,强调通过优化供给侧,进而促进经济增长,本质上是一种提高全要素生产率的经济改革模式[2].供给侧改革的提出,意味着国家经济调控的着力点从由“需求侧”入手引导消费,转向从“供给侧”推动产品品质提升.

标准化是经济发展、促进国际贸易和创新的主要动力和技术基础,是助飞供给侧改革的隐形翅膀.标准和产品质量紧密相连,要推进供给侧改革就要通过创新供给激活需求,这就需要先进标准作为支撑,甚至通过引领性标准的制定,发挥市场倒逼作用,支撑行业提质增效.面对新常态下对标准化工作提出的挑战和要求,党国务院高度重视.《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》明确把实施技术标准战略作为我国科技发展的两大战略之一;《中国制造2025》将标准作为“提高国家制造业创新能力”的重要组成部分,提出要“加强标准体系建设”.质检总局局长支树平在2016年1月16日召开的全国标准化工作会议上发表“发挥‘标准化+’效应服务供给侧结构性改革”讲话,他指出,“新常态下经济社会发展对标准化的需求是全面的、具体的、更是紧迫的”“以标准化结构性改革支撑和服务供给侧结构性改革”.李克强总理在2016年4月6日主持召开的国务院常务会议上指出,“要用先进标准倒逼‘中国制造’升级”.国务院印发的《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》中指出,要“坚持政策引导.健全公平开放透明的市场规则,严格执行环保、能耗、质量、安全等强制性标准,依法依规化解过剩产能.”

面对新的形势,如何准确认识玻璃行业产能过剩,如何通过标准引领玻璃行业供给侧改革,进而实现行业跨越式发展.这些问题的研究对于推动和引导玻璃行业健康发展有着重要意义.

2 我国玻璃行业的现状

当前,我国经济运行中遇到的一个突出问题就是产能过剩.除钢铁行业外,玻璃行业产能也持续过剩,已成为制约玻璃行业发展的顽疾,产能严重过剩导致大量同质、低附加值平板玻璃开展激烈的竞争,产业升级阻力与困难重重.对玻璃行业而言,结构性产能过剩比较严重,生产的合格品数量多,但可用于加工的优质产品比例不高,低端化、同质化的现象严重,缺少高端技术和品牌优势,有相当比重的高世代电子玻璃、柔性玻璃、电热玻璃、航空玻璃等高端产品依赖进口.中国建筑玻璃与工业玻璃协会秘书长张佰恒在第二届中国加工玻璃行业领军企业家峰会上表示:“玻璃行业的产能过剩,结构性特征十分明显,从产品结构看,普通浮法玻璃产能过剩、优质浮法比率偏低,仅为35%.此外,玻璃的加工率仅为40%,而世界平均水平约55%,发达国家达到80%以上,这导致我国每年还要进口不少高科技玻璃产品.从组织结构看,产业集中度较低.我国玻璃行业总量已多年位居世界第一,但生产过度分散”[3].我国浮法玻璃企业就有80多家,平均规模只有近千万重量箱,平板玻璃行业前十家的集中度不足60%.对此,玻璃行业的发展必须转变观念,认清楚目前玻璃行业乃至整个经济发展的主要原因并不是有效需求不足引起的,而是有效供给不良和无效供给过多所造成的.

2015年12月18日召开的经济工作会议,更是将化解产能过剩作为2016年经济工作五大任务之首,提出“着力加强供给侧结构性改革”以及“提高供给体系质量和效率”.供给侧结构性改革,为化解产能过剩提供了一剂良方.通过玻璃行业化解过剩产能,可以解决需求侧政策形成的负面影响,同时促使一批僵尸企业和生产低端产品及生产率低下的企业破产,退出市场,可给具有持续发展能力的企业腾出市场空间,让资金进入效率更高的企业.

3 标准化助力玻璃行业供给侧改革

面对玻璃行业供给侧改革,需要从严控企业准入、鼓励发展高端产品这两项“一堵一疏”任务上加大把控,而技术标准是化解产能过剩工作的重要基础.在这两方面,全国建筑玻璃标准化技术委员会以及全国工业玻璃和特种玻璃标准化技术委员会开展了多项工作.

玻璃行业为高耗能、高排放行业.为响应玻璃行业发展,防止盲目投资和重复建设,促进行业结构调整,实现协调和可持续发展,近年来,国家把平板玻璃行业作为宏观调控的重点行业之一,制定和颁布了多项化解产能过剩门槛类标準,如GB 11614—2009《平板玻璃》、GB 21340—2013《平板玻璃单位产品能源消耗限额》和GB 26453—2011《平板玻璃工业大气污染物排放标准》等标准基本涵盖了质量管理、节能降耗和环境保护三个方面,对新建和现有的平板玻璃生产企业提出了限定性要求,控制了玻璃行业的产量及规模,以淘汰落后产能.

另一方面,解决出路方法就是提升玻璃加工比率,制定高水平的玻璃产品和方法标准,如已制定GB/T 31958—2015《薄膜晶体管液晶显示器用基板玻璃》、GB/T 20314—2006《液晶显示器用薄浮法玻璃》等有利于提高产品质量和深加工率的标准.《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(国办发〔2016〕34号)提到了电致变色玻璃、玻璃基板等新产品,也需要及时制定新的产品标准.通过新标准的制定,发挥标准在新产品的开发研制和应用中的规范和引领作用.引导企业优化技术创新、增加产品品种,激发新产品的发展活力,逐渐消化过剩产能.从而,为传统浮法企业技术改造提供支持,提高玻璃行业的技术含量.

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