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主题:政协机关论文写作 时间:2024-03-16

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【摘 要】在加强社会主义协商 建设的新时期,建立科学的绩效考核体系,是推进政协机关管理科学化、规范化、程序化,提高政协履职的重要途径.要根据政协机关的特点和实际情况,深入思考构建合理的绩效考核体系.

【关键词】政协机关;绩效考核

党的十八大报告指出,深入贯彻落实科学发展观要着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障.人民政协作为发展社会主义协商 政治的重要形式,是在中国 领导下的爱国统一战线组织,建立起科学的绩效考核体系,对于推进政协履职科学化、规范化、程序化具有重要意义.

一、青岛市李沧区政协机关目标绩效考核工作的探索

五届李沧区政协换届以来,区政协党组高度重视目标绩效考核工作,广泛借鉴,积极探索,结合群众路线教育、“三严三实”专题教育等活动的开展,不断推进机关目标绩效考核工作创新,努力创建高绩效新型政协机关.2012年初,制定实施了新的机关目标绩效考核办法,改变了过去依靠纵向驱动却又难以明确硬性量化考核指标的情形.2013年初,根据一年试行操作中暴露出的问题进行微调,出台了《李沧区政协机关目标绩效考核办法》.主要做法是,每年年初由区政协党组根据中心工作,制定出全年总目标,然后层层分解,机关各处室及每名工作人员依据总目标,分别制定部门和个人的分目标.年底逐项落实,按照处室和个人两个层面,分别进行量化排名,形成了纵向线性考核和横向面上评比相结合的新型绩效考核体系.

从实践来看,这套考核体系激活了李沧区政协机关干部队伍,明显提高了工作绩效.2012年度,区政协在市级以上新闻媒体发稿30余篇,到2015年,年度发稿达70余篇,上升势头明显.区政协被评为山东省政协宣传先进单位、青岛市文明单位标兵.围绕区委的“一极两轴三区四带”战略和产业结构优化升级、发展现代服务业等课题进行了深入调研,先后提出了一系列颇具参考价值的意见建议.在“青岛市‘十三五’规划编制”专题议政会上,区政协关于李沧区楼山片区转型升级的建议,受到市政府及职能部门的重视,纳入青岛市“十三五”规划编制中.

二、绩效考核体系存在的主要问题

(一)考核分类指标不细.综合性考核指标仍然过多,不能完全适应于每个部门及个人.有的考核指标在制定时,采用文字概述,没有具体量化指标,如,“做好机关档案、保密、信访工作”“做好各种文件、信函的收发、传送、*和文件管理”等,如何评定完成情况,只能依靠考核人员的主观判断.

(二)同级之间目标不平衡.同级部门和个人的目标之间,工作量、工作难度、工作强度都难以平衡,容易出现年初目标报得多就多干、报得少就少干、报得难就难干、报得简单就好干的消极现象.解决好这个问题是目标绩效考核工作取得成效的关键,必须从总体上予以平衡和把握.

(三)考核操作性不强.考核过程中,要综合运用目标自查、 评议、实绩分析和综合评价等具体办法进行考核评价,部分程序复杂、人为因素多.如, 评议得出的不一定是真实成绩,很多情况下人际关系、感情因素占据了主导地位,容易出现“多干事的得罪人评议差,不干事的老好人评议好”的情况.

(四)考核结果运用不够.现有绩效考核结果主要划分为优秀、称职、基本称职、不称职等次,对于考核结果的运用还停留在发通报、看结果的阶段,对考核结果不佳、工作不力的干部缺乏相应的惩处机制,没有真正和干部选拔任用、管理监督结合起来.

三、健全李沧区政协机关科学绩效考核体系的对策思考

(一)完善细化考核指标体系.绩效考核应明确定位目标,设置合理、科学的管理指标,通过考核发现问题,整改提高,最终提升公务人员行政效能.首先制定出清晰明确、长期有效的指导方针以及相应的目标,然后对总目标进行分解,通过上下协商,制定出机关各处室直至每个个人的目标.尽可能将考核指标量化细化,同时在时间进度上进行合理分解,构建科学稳定的考核体系.

(二)平衡同级之间的绩效目标.改变目标绩效报什么就定什么的做法,尝试实时收集考核数据、定性分析和定量分析相结合、及时调整考核指标的办法,对部门及个人报送的考核目标,由区政协党组进行综合认定,经过“总—分—总”的过程,确定部门和个人年度考核目标,并在季度考评、半年模拟考核时,根据情况变化实行动态管理.

(三)扩大考核主体范围.现有考核机制中 评议的主体为机关干部,评议的范围较窄.可将主要服务对象——政协委员纳入评议主体中,按照所属专委会,抽取一定比例的政协委员,召开专门的考核评议会议进行评议,评价结果赋予一定的权重,纳入最终的绩效考核结果中.

(四)合理运用绩效考核结果.要把考核的结果同被考核人的职务升降、工资晋级、奖惩、教育和培训、物质奖励和精神奖励紧密结合起来,充分发挥绩效考核的导向作用和激励作用.营造出“能者上、庸者下”的氛围,发挥出绩效考核的威力,让想干事、能干事、会干事的人有舞台;对绩效一般,精神不振的干部要诫勉谈话.及时对考核中发现的问题进行反馈,多搞谈心活动,增进团结,改进工作.

【参考文献】

[1]孔杰.我国公务员绩效考核存在的问题及其对策研究[J].经济和社会发展,2010(3).

[2]陈凌芹.绩效管理[M].北京:中国纺织出版社,2004.

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