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关于特大城市论文范文写作 人口新常态约束下特大城市规模调控和转型升级相关论文写作资料

主题:特大城市论文写作 时间:2024-02-21

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特大城市论文参考文献:

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摘 要:不同国家、不同历史时期的特大城市人口规模变动极大,运用Kernel密度函数对中国城市人口规模分布的分析表明,当前以城区常住人口“500万以上”为特大城市的划分标准是合理的.从城市人口规模变动的动态历程来看,该变动主要受城市产业和经济发展的影响.对中国主要特大城市实有人口规模变动的分析表明,特大城市的人口规模调控应因时因地而动,不能搞一刀切, 而且人口调控政策重点应该从数量控制转向结构优化.特大城市转型升级面临着农民工供给短缺、大学毕业生相对过剩、老年和少儿非劳动力人口持续增长等人口新常态约束.在这种人口增长新常态背景下,特大城市应坚持市场化改革方向,促进政府制度创新和企业技术和管理创新是城市转型升级的根本动力.

关键词:特大城市;人口新常态;人口规模调控;城市转型升级;城市等级划分;城市病;中国经济新常态;人口流动;劳动力转移

中图分类号:F292;C922 文献标志码:A 文章编号:1674-8131(2015)02-0054-11

一、引言

2014年7月30日,国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(以下简称《意见》),明确提出要严格控制特大城市人口规模,对于500万人口以上城市建立积分落户制度.《意见》明确了从人口规模角度划定“特大城市”的标准,即城区人口在500万以上《意见》认为,积分落户是特大城市人口规模控制的可行制度.从我国现行的城市人口统计制度来看,《意见》中所指的城区人口应为城区常住人口,而从积分落户政策来看,其对应的人口应为“户籍人口”. .2014年10月29日,国务院印发《关于调整城市规模划分标准的通知》(以下简称《通知》),对原有城市规模划分标准进行了调整,明确了新的城市规模划分标准.《通知》明确,新的城市规模划分标准以城区常住人口为统计口径,将城市划分为5类7档,其中,城区常住人口500万以上1 000万以下的城市为特大城市,城区常住人口1 000万以上的城市为超大城市.值得注意的是,国务院在下发《通知》时,并没有同时下发各类城市名单,这给不少想成为“特大城市”的地方政府留下博弈的时间和空间,如何拿出权威而有说服力的人口数据是这些城市博弈成功的关键.

值得注意和研究的是,关于特大城市人口规模的标准,《意见》和《通知》所提出的“500万以上”是否科学、合理?在中国经济新常态下,如何有效调控特大城市的人口规模?本文将运用高斯正态分布的Kernel密度函数对中国1985年和2010年的城市人口规模分布进行分析,以验证特大城市划分标准的合理性;进而在对主要特大城市(含潜在特大城市)的实有人口规模动态分析的基础上,探讨中国特大城市人口规模的演变趋势及其调控政策;最后,本文还探讨了在中国经济新常态下特大城市转型升级面临的人口新常态约束,并提出相应的政策建议.

二、中国特大城市的人口规模

1.城市分级的人口规模标准 世界各国对城市规模结构的等级层次的划分,虽然标准不尽一致,但是人口规模通常是衡量城市规模的决定性指标.联合国对城市等级划分的标准为:人口在2 万以上10 万以下为小城市,人口在10 万以上100 万以下为大城市,人口在100 万以上为特大城市.如果按照联合国的城市等级划分标准,即使从市辖区户籍人口来看,中国一半以上的地级市都将是特大城市;若将外来人口计算在内,中国东部沿海发达地区的很多镇也是特大城市,如珠三角地区的广州新塘镇、东莞长安镇、东莞虎门镇、顺德容桂镇、中山小榄镇等,而中国的百强名镇人口规模几乎全部达到联合国划定的大城市标准.因此,联合国城市分级的人口标准完全不适用于目前中国的特大城市判定.

中国的城市分类在不同的发展时期也有不同的标准.1984年1月5日,根据《中华人民共和国宪法》关于国家领导和管理城市建设的规定,国务院制定并颁布了我国第一部《城市规划条例》,从而以法规形式明确了我国的城市等级划分.《城市规划条例》指出,城市是指国家行政区域划分设立的直辖市、市、镇,以及未设镇的县城;城市按照其市区和郊区的非农业人口总数,划分为大城市(人口50万以上)、中等城市(人口20万~50万)和小城市(人口20万以下)三个级别.该条例于1990年废止.

1989年,《中华人民共和国城市规划法》规定:小城市是指非农业人口小于20万的城市,中等城市是指非农业人口20万以上至50万以下的城市,大城市是指非农业人口50万以上至100 万以下的城市,非农业人口100万以上的城市为特大城市.这部城市规划法于2008年1月1日废止,导致目前我国尚未从立法的层面对城市等级规模概念进行定义,仍有不少地方依据此标准对城市进行分级,如地处中部的湖南省认定其有6个特大城市,东部沿海的山东省有7个特大城市.事实上,如果按实有非农业人口100万以上来认定,全国大部分地级市都将是特大城市(总数将超过200个),显然这一标准过低.

2010年,《中国中小城市发展报告(2010):中国中小城市绿色发展之路》(绿皮书)提出了新的城市等级划分标准:市区常住人口50万以下的为小城市,50万~100万的为中等城市,100万~300万的为大城市,300万~1 000万的为特大城市,1 000万以上的为巨大型城市.以此标准来判断,北上广深等10个城市达到巨大型城市人口标准,除去拉萨、银川、西宁等省会城市外,乌鲁木齐、海口、呼和浩特等省会城市也即将迈入特大城市行列,全国特大城市将达到30个左右.

此外,和“特大城市”相对应,还有一个“一线城市”的概念.但“一线城市”通常是企业根据该城市在其商业活动中市场地位的高低进行划分,从房地产概念来讲是指房价较高的城市.一线城市的划分没有固定的标准,既可按行政级别划分,也可按城市规模、人口数量划分,或者按照经济发展水平和GDP总量等标准划分.通常人们将北上广深四大城市称为国内的一线城市.2013年,《第一财经周刊》对400个城市的综合商业指数进行了排名,列出了15个“新一线城市”,即成都、杭州、南京、武汉、天津、西安、重庆、青岛、沈阳、长沙、大连、厦门、无锡、福州、济南.

结论:大学硕士与本科特大城市毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载,关于免费教你怎么写中国2017特大城市名单方面论文范文。

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