农村公共产品供给绩效评价指标体系的构建,关于免费公共产品论文范文在这里免费下载与阅读,为您的公共产品相关论文写作提供资料。
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摘 要： 一直以来,我国农村公共产品的供给不足,效率低下,引起了广泛关注.与此同时,我国对农村公共产品供给的绩效评价不到位,存在诸多问题.在以往学者的研究基础上,构建一套合理的、可操作性比较强的,并且与农村需求发展密切相关的绩效评价指标体系,以具体区域为例,结合其实际情况,运用AHP-FCE（基于层次分析法的模糊综合评价模型）法对农村公共产品供给绩效进行实证分析,可以解决农村公共产品供给绩效评价方面存在的诸多问题.
关键词： 农村公共产品； 绩效评价； AHP-FCE
中图分类号： F323.89 文献标识码： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2015.02.027
Abstract： The supply of rural public products is in short and inefficient in China all the time, which has caused wide public concern. Moreover, the performance evaluation mechani of it is not in place , either. Based on previous scholars’ research, we construct a set of reasonable, operable performance evaluation system, which is closely related to rural development demand. Then, we make an empirical analysis of the performance on rural public products supply by combining real situation in specific area with AHP-FCE（Fuzzy Comprehensive Evaluation Based On Analytic Hierarchy）. Countermeasures to improve rural public products supply performance are also provided at the end of this paper.
Key words： rural public goods； performance evaluation； AHP-FCE
一、引言
随着我国经济的迅猛发展,“三农问题”越来越突出,是我国长期以来一直关注的重大问题.农村公共产品供给不足、效率低下严重制约了我国农村的经济社会发展.因此, 我们不仅要加大对农村公共产品供给的投入力度, 而且更重要的是我们要构建符合实际的农村公共产品供给的绩效评价指标体系,并在此基础上做出详细的实证分析.
关于对农村公共产品供给绩效评价的研究.纳尔逊等人构建了以农村公共产品产出量和投入为自变量的成本方程,然后运用美国中西部农村地区道路铺设的相关数据,对农村政府对公共产品的供给管理效率进行了检验.国内学者徐崇波,梅国平运用数据包络分析（DEA） 的二次相对效益评价方法,结合江西省80个县（市）的样本数据,通过构建适合评价我国农村公共产品供给绩效的评价体系和评价指标,对我国农村公共产品供给的生产有效性和管理有效性分别进行了评价.[1] 王俊霞和王静以农村公共产品绩效评价指标的新理念为核心,采用标准化评分方法构建了一套农村公共产品供给绩效评价指标体系,反映了政府在农村公共产品供给上的行为偏好,也说明了对农村公共产品供给政策是否合理.[2] 王俊霞,张玉,鄢哲明,李雨丹运用组合赋权法为构建的绩效评价指标体系设定权重,以陕西咸阳市农村公共产品供给满意度调研数据为例,对部分乡镇的农村公共产品绩效评价值进行了测算和比较.[3]
鉴于此,发现国内外已有多数学者对农村公共产品供给绩效评价做出过研究,笔者在已有学者的研究基础上,从财政视角出发,结合马斯洛的需求层次理论,通过系统的调查研究,构建出一套合理的、符合农村实际需求的农村公共产品供给绩效评价指标体系,并运用AHP-FCE（基于层次分析法的模糊综合评价模型）对我国农村公共产品供给绩效进行详细的量化研究分析,从而对我国农村公共产品供给的绩效评价进行更进一步的研究.
二、农村公共产品供给绩效评价存在的问题
到目前为止,绩效评价制度已经被我国的很多政府部门采用,但是,由于我国引进绩效评价制度的时间比较晚,尤其是对农村公共产品供给的绩效评价更是处在初始阶段,广大农村地区缺少对农村公共产品供给的绩效评价机制,这种现状不利于我国新农村建设和缩小城乡收入差距,更不利于农村对公共产品的需求.经过对之前学者研究成果的分析,再根据我国农村的基本现状,现对我国农村公共产品绩效评价主要表现出的几个问题进行总结梳理.
(一)绩效评价的主体内部化
农村公共产品,主要是由政府提供,而对农村公共产品供给的绩效评价也是由政府来进行,这样很显然就会出现一种问题,那就是自己评价自己的成果,这与一个人既当运动员又当裁判员没什么两样,这种评价主体不利于提高农村公共产品供给的效率.
(二)绩效评价指标不健全
农村公共产品供给绩效评价指标用来衡量公共产品供给绩效水平,而好的合适的指标不仅能够衡量出公共产品供给的绩效,而且能够显示出措施的不足,以便后期改进.现实的绩效评价工作中,存在着关键指标缺失以及指标体系不健全等问题.
(三)绩效评价目标不合理
一个好的合理的绩效评价制度,其目标应该是“经济繁荣”、“社会和谐”、“保障民生”、“科学发展”等等.然而在现实的经济社会中,在经济建设的绩效目标下,各级政府不同程度的出现了“政绩工程”和“形象工程”,这扭曲了进行绩效评价的目的和目标.
结论：关于本文可作为相关专业公共产品论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文公共产品论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
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