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主题:财政金融论文写作 时间:2024-02-03

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地方债是财政金融问题的“集中症结点”.在中美贸易摩擦以及我国产业转型升级和稳增长面临新压力的情况下,以“减债”为重心加快财政金融结构大调整,无论对于防范系统性风险,还是改善宏观经济环境、激发国民经济活力,都具有重要而紧迫的意义.巨额的地方债存量,既是导致我国当前杠杆高的重要原因,也是财政与金融问题的“集中症结点.

当前削减地方债正处于一个重要的窗口期,解决这一问题不能再迟延,需要采取有针对的措施,才能化被动为主动.

地方债扭曲了财政金融结构,成为影响经济发展的“沉疴旧疾”

地方债问题与财政、金融密切关联、相互交织,是财政金融问题的“集中症结点”.当前财政金融结构不合理的一个突出表现是巨额的地方债存量,这一问题已成为抑制经济活力、影响经济社会健康发展的“沉疴旧疾”.

地方债已成为制约地方健康、持续发展的重要因素.虽然我国实施了大规模的地方债务置换,将债务成本从平均10%左右降至3.5%左右,减轻了地方负担,但这只是将债务压力后移,并未从根本上解决问题.即便是降低了融资成本,地方债存量仍成为压制地方发展的一座“大山”.按年利率3.5%计算,地方政府一年承担的显性债务利息约0.57万亿.但如果按数额30万亿、年利率5%-10%计算,地方政府及融资平台企业一年需要承担的隐性债务利息成本就高达1.5万亿-3万亿.有的地方政府和融资平台连债务利息都承担不了.据统计,大约超过10%的融资平台公司的营业利润不足以支付其债务利息.

地方债是造成诸多结构性失衡,特别是金融资源配置失衡的主要因素.它挤压了其他市场主体,尤其是民营企业的金融资源,制约了企业的创新能力和发展潜力,对地方新旧动能转换和高质量发展产生负面影响.

实际上,这也是我国中小企业融资难、融资贵的一个重要原因.虽然由于风险识别和规避等原因,中小企业融资难、融资贵是个世界性难题,但在我国为什么会尤为突出?其主要原因在于地方债等所导致的宏观层面的资源配置扭曲.巨额的地方债务存量呈现出较大的“挤出效应”——挤压了中小企业的“金融资源空间”.因此,如果我们仅仅从微观层面入手,尽管有些方法和措施看起来不错,但由于不能解决宏观层面的问题,就会沦为“花拳绣腿”.

同时,地方债造成了财政资源的扭曲,挤压了积极财政政策的“操作空间”.当前,由于受中美贸易摩擦、原有的比较优势减弱、成本抑制等国内外因素的影响,我国迫切需要防范经济动能逐渐萎缩与衰减之风险.但我国的宏观政策“闪转腾挪”的空间受到压制,货币政策难以解决动能萎缩与衰减中的深层问题.

因此,需要在坚持宏观审慎的框架和环境下,更为有效地发挥财政的积极作用.

然而,巨额的存量地方债,已成为财政政策的羁绊,挤压了政策操作空间,影响了赤字、减税以及支出政策的调整和优化.削减地方债存量,成为当前一项重要而紧迫的任务.

综合各方形势判断,留给地方债存量治理的时间窗口已经不多.虽然受制于地方财力约束、资产流动性差等因素,地方债存量治理面临一些难题,但不是没有变被动为主动、变包袱为资源的可能.

一旦地方债存量得以实质性的削减,不仅可以在不给企业造成资金紧张的局面下,实现降杠杆的目的,而且可以释放出大量的金融资源,减轻金融环节和地方政府的巨大压力,解决了金融环境的问题.如果我们只着眼于稳增长的眼前需要,一味拖延,不去解决这一问题,则可能陷入经济动能加速衰减的不利局面.

地方债治理的着力点:数额巨大、家底不清的隐性债务

近年来,我国按照开正门、堵偏门、防范风险的思路,采取了诸多行之有效的措施,为防范债务风险提供了制度保障.总体来看,我国在控制地方政府显性债务方面取得积极成效,但地方政府隐性债务以及债务存量问题并没有得以解决.

截止到2017年末,我国政府债务余额为29.95万亿元,政府负债率是36.2%,低于国际公认的60%的警戒线.地方政府债务余额16.47万亿元,控制在全国人大批准的限额(188174.3亿元)之内.

其中,一般债务10.33万亿元,专项债务6.14万亿元.地方政府的负债率为19%.如果仅考虑这些显性债务,地方债问题并不可怕,也不必过于担忧.而地方债的主要问题在于数额巨大、家底不清的隐性债务.

我国地方债务到底有多少,恐怕是一个“迷”,没人能给出一个准确的数据.目前各界对于隐性债务仍没有统一口径和认定标准.一般认为,地方隐性债务包括地方政府融资平台公司债务、棚改项目、政府和社会资本合作(PPP)項目和政府购买服务项目产生的债务、政策性融资担保等.

从更加宽泛的意义上而言,养老金缺口、地方“僵尸国企”债务等也应属于地方隐性债务.

依据不同的统计口径和认定标准,一些机构对地方隐性债务进行了估算.例如:国际货币基金组织的报告显示,我国2016年底的地方政府隐性债务余额约为19.1万亿,即广义政府债务余额(46.4万亿)减去狭义的政府债务余额(27.3万亿)的数额.

国内有的学者认为我国的地方政府的隐性债务23.57万亿元;还有一些学者通过地方融资平台公司的债务估算地方政府隐性债务,估算的结果一般在30万亿至50万亿元之间.由于涉及一些不确定事项以及债务的具体分割,所以很难有一个确切的数额.但综合各方面判断,保守估计地方隐性债务大约在30万亿左右.

考虑隐性债务之后,政府的负债率及其产生的风险将会显著上升.如果加上隐性债务(按30万亿计算),政府负债率将会由36.2%上升到72%左右,超过了国际风险警戒线.地方政府的负债率将会由19.9%上升至56.2%,积累了引发局部系统性风险和突发性财政金融风险的潜在因素,给经济社会稳定运行带来压力.

结论:关于财政金融方面的论文题目、论文提纲、财政金融论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。

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