档案管理视角下的行政审批制度改革,本文关于档案管理视角论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
档案管理视角论文参考文献：
[摘 要]行政审批制度改革,是行政改革进一步深化必然要经历的重要阶段,而档案管理工作作为政府工作的重要组成部分,它记录着政府行政事务的来龙去脉.随着行政审批制度改革步伐加大,档案工作也越发受重视,但在实际的档案管理工作中还存在着许多问题与不足,这些问题给行政审批制度改革的顺利推进带来了许多不利影响.本文以福建省A市行政服务中心为例,通过实例分析,认为有必要对政府档案工作进行深入研究,针对出现的各种问题进行针对性解决,在实际工作中用创新的理念去改善档案管理工作,使其能够更加成熟,为行政审批制度改革的有效落实提供保障.
[关键词]档案管理；行政审批；改革
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.12.087
[中图分类号]G271；D630 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2018）12-0-02
行政审批制度改革,既是形成创新型社会行之有效的措施,又是从基础上实现廉洁行政、构建创新行政方法的根本途径.档案管理工作是政府工作的重要组成部分,它记录着政府行政事务的来龙去脉,随着行政审批制度改革步伐不断加大,档案工作也越发受到重视,没有完善的档案管理,行政审批制度改革的成效就有可能被打折扣.
1 档案管理在行政审批制度改革中的地位
档案管理工作是记录行政审批制度改革历程的重要事业,是行政审批制度改革必不可少的环节.
1.1 档案管理工作是记录行政审批制度改革历程的关键工作
档案管理工作是一门关键的专项工作,是记录行政审批制度改革历程的关键工作,能够真实反映改革的历程,在真实记录历史进程中发挥着重要的作用.一方面,档案管理不仅要保留每一次行政审批制度改革的文件,而且要积极运用,另一方面,要自觉形成并系统性地完成改革档案的积累和筛选,使政府的行政文化得以传承.档案管理在行政流程环节中的作用是无法代替或忽略的,绝不是微不足道的.
1.2 档案管理工作是行政审批制度改革不可缺少的步骤
档案管理工作虽然受很多客观因素的影响,但随着国家经济和社会的发展,档案管理工作也将影响到行政审批制度改革的进程,这是因为档案管理工作始终在为其他工作提供基础服务,是其他工作的前提条件,是行政审批制度改革不可缺少的步骤.如能做好档案管理工作,便可解决许多难题,为社会管理、经济发展去除很多障碍.如果没有档案记录,就会给行政管理带来大量的冗余成本,在经济上造成不必要的浪费,给日常工作造成了不便,改革进程也将受阻.因此,档案管理是为其他各项工作创造了条件,在行政审批制度改革中必须予以重视,作为不可或缺的步骤,正确对待.
1.3 档案管理工作始终贯穿在行政工作中
档案形成于个人或者单位,并在形成后为其服务,始终贯穿在行政审批制度改革的进程中.档案具有局部价值,这正满足了当前行政审批制度改革工作的需要,是档案工作客观存在的意义.与此同时,从宏观角度来说,将形成并稳定后的档案进行整理筛选,使之在历史意义上成为行政审批制度改革的记录者,是一份宝贵的传承,具有长远的利益.
2 档案管理不适应行政审批制度改革的表现
福建省A市行政服务中心是该市市直各部门行政审批集中运行的平台,笔者选取该市行政中心各窗口单位2016年8月
共70份的行政许可卷宗为样本,通过仔细查阅这70份卷宗,发现一些突出的问题.比如,有一部分卷宗装订不规范,随意插页,还有一部分卷宗页码不规范.
2.1 档案管理缺乏规范化
在调查中发现,部分档案管理工作人员在日常工作中,存在操作、整档、管理等流程不符合相关的规范与标准,违背了立卷与归档工作的规范性原则.由于归档格式不统一从而导致出现不恰当的标题草拟、不准确分类等情况.
2.2 档案收集缺乏完整、时效性
档案管理需要确保档案内容的完整性.由于在行政审批制度改革中没有及时进行整理归档,导致部分部门在不同时段上报的相同审批项目的名称、依据、审批等内容都有较大差异.报告的修订和时间的延误影响了行政审批制度改革的进程,从而缺乏一定的时效性.
2.3 档案编研与鉴定不科学
管理层与基层工作人员忽视档案管理的现象依然存在,由于缺乏对档案信息的研究,容易产生管理偏差.同时由于一些人员简化了工作流程,忽视了档案的鉴定工作,导致材料鉴定工作过度简化.而有的工作人員并未筛选、剔除一些无效材料,浪费了大量的存档空间,又在无形中提高了工作强度.
3 档案管理滞后于行政审批制度改革的原因
3.1 各部门检查标准不统一
简政放权如火如荼,各级各部门高度重视此项工作,也从不同角度进行了验收评估,其中检查卷宗是一种重要形式,但标准却不统一.
市效能办检查卷宗的标准是以“办事效率”为标准；法制办的检查标准是以“行政许可法等法律法规的角度”为标准；各窗口单位对应上级部门的检查时也有各自的标准；而该市行政服务中心检查卷宗是依据《中心标准化体系》中的标准,同时兼顾其他各方面的标准.由于各个检查部门都有各自的检查标准,所以不利于档案的规范化管理,也不利于行政审批制度改革.比如同样的一份卷宗,卫计委窗口的一份办护士资格证的卷宗,上级部门检查卷宗的标准侧重于业务,根据《护士注册的管理办法》,检查是否具备条件*,审核审批时间是否符合要求等.效能办的检查标准则以“办事效率”为主,主要检查该卷宗的是否按办件流程*,办结时间是否符合规定的时间,是否存在超期办结等.法制办检查卷宗时也有标准,侧重于从法律角度进行审查,检查整个办件过程中是否符合行政许可法等.
例如：就卫计委窗口的这个*护士资格证的卷宗的所有材料都有夹子夹住,上级部门来检查时,就按上级部门检查要求准备,效能办来检查时,就按照效能办的检查要求准备,法制办来检查时,又按照他们的要求准备,本行政中心的业务抽查时又按照其要求准备.正是由于各部门的检查标准不统一,所以才会出现卷宗装订不规范,检查后的材料没有及时装订进去,存在随意插页.
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