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主题:生成机制论文写作 时间:2024-02-19

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摘 要:新加坡在建国后能够在全民中形成价值共识,实现文化产业的高速发展,原因就在于其确立了以国家精神、民族精神为核心的国家文化特质,文化特质的形成模式具有鲜明的国家特点.作为地域互为近邻、文化一脉相承的邻国,新加坡依靠理念指引、官员带动、制度保障、社会合作的文化发展模式值得中国借鉴,尤以培育国民精神为灵魂、以政德官德建设为指引、以法律法规为依归,以开放合作为动力的文化建设经验为中国的文化建设提供了有益的启示.

关键词:新加坡;文化特质;生成机制;启示

中图分类号:D73.22 文献标识码:A 文章编号:1004-1494-(2012)06-0022-05

新加坡自1965年脱离马来西亚联邦独立之后,仅用短短的30年时间就迅速实现了现代化,成为东南亚地区最先进的、工业化程度最高的国家.更为引人注目的是,在促进经济发展的同时,新加坡的政府和社会以高效、廉洁、和谐、富有活力的形象赢得了世界的赞誉.这些成就的取得,与执政的人民行动党积极探索构建独具新加坡特色的文化,形成了以国家利益至上、民族团结和睦为主题的国家价值观,并注重发挥其对民众的教育和引导作用是密不可分的.系统分析新加坡国家文化特质的形成过程,对于推进我国新时期文化事业的大发展、大繁荣无疑具有重要的借鉴意义.

一、新加坡文化特质的生成机制分析

建国之初,新加坡面临着面积狭小、资源匮乏、多种族结构等诸多的现实问题,这些问题构成了其所独具的历史传统、地缘因素、自然环境、社会状态及政治生态,怎样整合不同的价值诉求和利益观念,形成一种新的、多样的新加坡文化,成为执政的人民行动党必须首先予以解答的问题.执政的人民行动党从新加坡小国多样文化的客观实际出发,把各种文化精华有机融合,依靠政治精英带动,最终形成了符合国家长远发展的认同感与支撑力.

(一)环境成因:以务实包容的施政理念指导国家建设

施政理念构成国家文化的核心内容,国家文化的形成和发展又与特定民族国家的社会生态环境紧密相关.观察人民行动党的施政理念,我们看到一条由刚到柔,最终刚柔相济的发展轨迹:由信奉社会主义转向理性务实,最后确立了以国家共同价值观为主轴的务实发展理念.新加坡人民行动党的施政理念能够取得成功,原因就在于它很好地适应了新加坡的社会生态环境,促进了国家政治、经济、社会的协调发展.

作为一个小国,新加坡面积仅有647.5平方公里,人口约320多万人[1],资源贫乏;新加坡又是一个典型的移民国家,其社会呈现出多种族、多宗教、多文化和多语言的典型特征,这使新加坡“实际是一个极易分裂的社会”[2];这些因素叠加形成了新加坡国家发展所独有的生态环境.1954年创立的人民行动党首先强调用高调的意识形态作为党的指导思想,选择以社会主义作为自己的理论旗帜,宣布:“党的政策必须越来越多地反映工会运动的问题和斗争”[3],声明本党的政治理想是建立一个与马来亚联盟合并并推行社会主义的独立国家.在“和平夺取政权”的思想指导下,领导的人民行动党采取渐进的和平手段实现新加坡政权的移交.而一旦结束了英国政府在新加坡的殖民统治,人民行动党便立即认识到作为理想和工具的社会主义教条实际已经完成了历史使命,社会主义的理论并不适用于新加坡,人民行动党开始依据新加坡的具体国情,因时制宜地将远大理想与现实目标加以区分,形成了独具特色的实用主义执政理念,致力于通过方略和政策的有效性和可操作性来巩固执政的合法性.20世纪80年代后,人民行动党又开始展开对国民的国民意识教育,通过不断提升国民的个人品格、增强国民的社会责任感,激发国民的爱国热情,尝试构建新的国家价值观统一民众思想,动员和凝聚社会共识.经过新加坡各界民众反复讨论和国会批准,1991年政府公布了《共同价值观白皮书》,提出了“国家至上、社会为先;家庭为根、社会为本;关怀扶持、同舟共济;求同存异、协商共识;种族和谐、宗教宽容”[4]的国家价值观,这标志着对传统社会主义价值观的整体取代,国家最终确立了以国家利益至上、民族团结和睦为核心内容的文化发展的纲领性原则.

(二)体制动因:以高效廉洁的精英团队引领社会发展

在国家价值观基本原则的支配下,新加坡人民行动党坚定地推行威权主义统治,加强对社会的严格控制,规范人民的行为,也正是这种统治塑造了现代社会中一种全新的“好政府”模式,通过强有力的精英引导作用将一盘散沙的移民社会改造为具有强烈认同感的民族国家.

人民行动党认为,国家价值观的贯彻落实需要政府的强力推动,这样的政府首先就应当是一个“好政府”,而对于什么是好政府,又要根据人们的价值观来判断.“在新加坡占主流的是重视群体价值、秩序、纪律以及尊重权威的亚洲文化,这与强调自由、个人主义和鄙视权威的西方文化之间,存在根本的差异,所以新加坡的民众需要的是一个能够提供福利、政治稳定、社会秩序及有效率和诚实的好政府.”[5]对于怎样实践“好政府”,人民行动党提出关键在于建立好“好人政府”,并将“人比制度更重要”作为政府管理理念的核心,确立了精英治国的执政体制.曾强调:“不论是政治领袖还是公务员,都必须由最好的人担任,他们必须具有最好的素质,也就是廉洁的作风、献身的精神,领导国家的能力,良好的人际关系和办事能力”[6]236.

基于这样的认识,新加坡始终奉行“精英治国”和“贤人政治”的理念,采取了一种严格、系统的遴选政治人才的方式,为新加坡提供了一个效率高、有创意的领导层.为了维护政府“好”的形象,新加坡进一步提出了政府官员“隐私权减损”的理念,建立严格的品德考核和行为跟踪制度,其品德考核制度规定,在公职人员队伍中长期开展“忠孝仁爱礼义廉耻”的思想教育,工作人员必须随身携带笔记本,将自己的活动随时记录下来,周一上班时将日记本交给主管官员检查,主管官员如果发现其中有疑点,就要将该记录交给贪污调查局进行审查核实,如主管官员不尽职或者瞒报,就会受到制裁;贪污调查局取证可以采取秘密拍照等方式收集证据.这样就通过政府官员的自觉实践使国家价值观逐步转化为行政文化的核心理念和社会道德的行为规范体系,最终对社会文化价值观的塑造和形成发挥潜移默化的引导作用.

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