论中国社会管理思想的演变逻辑,本论文可用于管理思想的演变论文范文参考下载，管理思想的演变相关论文写作参考研究。
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摘 要：中国在新中国60多年的实践中,不断丰富发展了社会管理思想.在探寻社会主义建设中蕴含着社会管理的理念雏形,围绕经济建设对社会管理提出了一系列重要思想,从加强党的领导、基层、改革发展稳定的关系等方面推进了社会管理建设,进一步创新和完善了社会管理体制,使我国社会管理在理论和实践上得到了进一步完善和发展.
关键词：中国；新中国；社会管理思想；演变逻辑
中图分类号：D232 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2013）04-0068-05
一个社会稳定有序的发展,离不开科学的管理.党的十八大报告明确指出：“加强社会建设,是社会和谐稳定的重要保证.必须从维护广大人民根本利益的高度,加快健全基本公共服务体系,加强和创新社会管理,推动社会主义和谐社会建设”.我们党历来高度重视社会管理工作,以、、为核心的党的三代领导集体和以为总书记的党,在不同历史时期的实践探索中分别做了大量卓有成效的奠基性和开创性工作,对社会管理的认识不断深化,形成了中国特色社会主义社会管理思想.
一、萌芽：对社会主义社会管理的认识
以为核心的党的第一代领导集体,虽然没有明确提及社会管理的概念和理论,但在探寻社会主义建设中却蕴含着社会管理的理念雏形,其主要思想内容包括以下三个方面：
首先,关于统筹兼顾、协调发展的思想.新中国成立后,中国由领导人民夺取政权的党变成带领人民进行社会主义建设的党.为把我国建设成为一个自由、平等、公正、富裕的国家,指出要调动国内外一切积极因素,为社会主义事业服务.而在如何调动一切积极因素的问题上,认为首要解决的就是妥善处理好各方面关系.为此他在《论十大关系》一文中系统地论述了关于我国经济、政治、文化和社会生活的十个命脉问题,其中蕴含着“统筹兼顾、协调发展”的社会管理理念.后来,他在《关于正确处理里人民内部矛盾的问题》中,又明确地提出了“统筹兼顾、适当安排”的方针,并强调：“无论粮食问题,灾荒问题,就业问题,教育问题,知识分子问题,各种爱国力量的统一战线问题,少数民族问题,以及其他各项问题,都要从对全体人民的统筹兼顾这个观点出发,就当时当地的实际可能条件,同各方面的人协商,作出各种适当的安排.”[1]228这一思想的提出不仅为新中国初期社会主义建设和管理创造了良好的外部环境,更是在理论上对马克思列宁主义社会管理思想的一大贡献.
其次,关于维护社会稳定的思想.在新中国初期,伴随着国际局势的动荡不安,我国局部地区也出现了诸如农民闹社、学生罢课、工人罢工的突发事件,这些对于我国新生政权的建设和国家管理带来了极大的负面影响.立足我国社会稳定和发展,在坚持原则性基础上讲求灵活性,提出了具有中国特色的社会稳定思想：“我们是不赞成闹事的,因为人民内部的矛盾可以用‘团结——批评——团结’的方法去解决,而闹事总会要造成一些损失,不利于社会主义事业的发展”[1]237.对此,从党的自身建设和人民群众两方面进行了讨论,认为“为了从根本上消灭发生闹事的原因,必须坚决地克服官僚主义,很好地加强思想政治教育,恰当地处理各种矛盾”[1]237.在处理闹事的过程中,领导干部一定要进行细致的工作,“不要用简单的方法去处理,不要‘草率收兵’”[1]237.
再次,关于建立社会保障体系的思想.社会保障问题作为关系社会稳定和发展的一个重要因素,对此也给予了充分重视,认为社会保障必须同我国生产力发展水平相适应.一是针对农村社会保障问题,认为,“我们要尽可能使农民能够在正常年景下,从增加生产中逐年增加个人收入”[1]28.同时,要科学处理积累和消费的关系,在保证社会主义建设所需要的资金基础上,不断增加对农村和农民的资金投入,促进农民生活水平的提高.二是针对社会失业问题,指出：“必须认真地进行对于失业工人和失业知识分子的救济工作,有步骤地帮助失业者就业,必须继续认真地进行对于灾民的救济工作”[2]71,同时,“我们要合理地调整工商业,使工厂开工,解决失业问题并且拿出二十亿斤粮食解决失业工人的吃饭问题,使失业工人拥护我们”[1]74.三是还高度重视医疗保障体系建设.他认为开展医疗卫生防疫工作,建立医疗保障体系是关系人民身体健康和社会主义建设的大事,我们必须把它当成一项重大的政治任务来发展.后来在领导下,我国建立了包括公费医疗、企业劳保医疗和农村合作医疗制度等在内的三项医疗保险制度.此外,还大力倡导建立各种社会福利设施,如文化宫、图书馆、体育场馆以及为特殊社会成员提供服务的福利设施,包括社会福利院、儿童福利院、聋哑学校等,这些对于稳定社会秩序、促进经济社会发展起到了十分重要的作用.
但是必须指出的是,迫于当时我国内忧外患的国际国内形势,以为核心的党的第一代领导集体过多地强调的是政治运动和阶级斗争,同时也由于我们党在新中国初期缺乏管理经验,还不可能形成系统科学的社会管理理论,因此,关于社会管理的一些论断只是隐约地散布于他的著作之中,更多的是一种表达性的语言.但是,这并不妨碍这些思想所散发出的光芒.
二、建构：对社会主义社会管理的整体设计
20世纪70年代后期,随着十年“文化大革命”的结束,我国百废待兴.以为核心的党的第二代领导集体重申：“实践是检验真理的唯一标准”,并根据时代主题的转变,提出把党和国家的工作重心转移到经济建设上来.在经济建设中,进一步认识到社会管理所发挥的重要辅助作用,并在领导中国人民进行改革开放的社会实践中,形成了富有中国特色的社会管理思想,其主要内容包括以下四个方面：
首先,社会管理思想中的人民性特色.在社会管理活动中,人的因素是最重要和最积极的决定性因素.对此,指出：“所谓管理得好,主要是做好人的工作”[3]81,即社会主义社会管理能否取得成效,关键在于是否坚持以人为本.我国作为社会主义国家,国家的性质决定了人民群众在国家经济政治和社会生活中的作用,在社会管理中必须充分依靠人民群众这个社会主体.十分重视人民群众的地位和作用,强调要一切为了人民、一切相信人民、一切依靠人民；同时,他还充分尊重群众的首创精神, 认为“群众是我们力量的源泉,群众路线和群众观点是我们的传家宝”[3]368.可以说,在管理工作中非常重视调动人民群众的积极性和创造性.
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