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主题:党代会代表论文写作 时间:2023-12-18

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党代会代表论文参考文献:

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摘 要:由于工作生活环境、从事职业、接受教育程度等因素的影响,不同类型的基层一线党代会代表在文化素质、身份意识、制度机制建设、发挥作用形式和发挥作用效果等方面都存在一定的差异,只有依据不同类型代表的特点,采取一系列针对性的措施,才能整体发挥基层党代会代表的作用.

关键词:基层一线;党代会代表;发挥作用

中图分类号:D262.2 文献标识码:A 文章编号:1004-1494(2013)02-0068-05

党代会代表作用发挥情况,直接关系到党代会职权的行使,关系到党内政治建设的整体水平.2007年党的十七大以来,全国各省、市、自治区陆续实行了党代表大会代表任期制,有的地方如广西百色市还试行了党代表大会常任制,使党代表特别是基层一线党代会党代表的作用得以体现和发挥.但由于体制、机制等方面的原因,基层一线党代会党代表的作用发挥依然不够,且不同类型的党代表①发挥作用的效果也不够均衡.我们在此以百色市为例②,对不同类型的基层一线党代会代表发挥作用存在的差异及其原因进行探究,并对如何进一步发挥基层一线党代会党代表作用提出建议.

一、不同类型的基层一线党代会代表发挥作用的差异性分析

由于工作生活环境、从事职业、接受教育程度等因素的影响,不同类型的基层一线党代会代表在文化素质、身份意识、制度机制建设、发挥作用形式和发挥作用效果等方面都存在一定的差异.

(一)发挥作用效果对比

调查显示,在对党代表发挥作用的总体评价中,国有企业群众满意程度最高,机关事业单位群众、城市社区群众次之,而农民群众的满意程度相对较低.具体情况如下表一所示:

(二)发挥作用形式对比

1.联系党员群众作用的差异

从总体上看,农村、城市社区、国有企业党代表发挥作用比较大,机关事业单位、非公有制经济组织和新社会组织党代表发挥作用比较弱.在回答“您是否经常开展联系服务群众活动”时,各方回答所占比例如下表二:

出现以上差异,原因是农村、城市社区、国有企业基层党组织所在区域或单位组织结构、人员构成稳定,各级党组织健全,上下关系顺畅,较好地实行了“三联”制度(党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众),党群关系比较密切;同时试行党代表常任制后,党代表在闭会期间一般以代表团(组)或个人的形式进行活动,乡镇代表团代表同处一个地域,是“紧密型”团体,组织开展活动相对容易.基层机关事业单位规模小,人员少,各单位之间联系不密切,党代表主要在本单位发挥作用,所联系的党员和群众范围较小.与此同时,党代会机关代表团的代表来自各个部门,彼此之间联系不多,属“松散型”团体,党代表工作领域跨度大,很难找到共同感兴趣的话题,组织开展活动的难度也较大.此外,非公有制经济组织和新社会组织结构不稳定,人员流动性强;新社会组织规模都比较小,党员人数少,党代表比例小,党组织多是新成立,影响力还不强,同时与上级党组织的关系没有理顺,“三联”制度没有得到很好的开展,所以党代表开展工作难度大.

2.参政议政作用的差异

一是在参政议政能力上有差异.机关事业单位党代表多是领导干部或拔尖技术人才,视野宽、知识层次高、参政议政能力比较强,围绕党委提出的战略思路,就经济社会发展和党的建设等问题,提出高质量的意见和建议,发挥党委决策的参谋助手作用.非公有制经济组织和新社会组织党代表知识层次高、思想活跃,参政议政能力强,但由于身份、工作性质和工作时间的限制,影响参政议政能力的发挥.农村、城市社区、国有企业党代表主要来自生产一线,繁忙的工作使之没有宽裕的时间参加视察调研等活动,也较少有时间思考问题,加上本身知识层次不高、眼界不开阔,在参政议政上心有余而力不足.如某国有企业工人党代表反映:他们带头搞生产得心应手,但是文化水平低、习惯于服从上级指挥,很少考虑生产以外的事情,所以对企业的长远发展等战略方针提不出什么建议和意见,参加党代会也是听多说少,提不出有质量的议案.

二是在参政议政内容的侧重点有差异.作为农村党员代表,他们更关心农村的基础设施建设和强农惠民政策的落实,因而议案的内容也多是关系农民生产生活的民生问题.社区党代表议案的内容则注重于公共服务提供和群众利益维护.机关事业单位则相对专业一些,会关注专业内的社会热点难点问题.国有企业则在保障职工权益,改进企业管理等方面有所侧重.非公有制经济组织则在企业发展环境、劳资关系、企业和谐发展方面有所关注.新社会组织党代表则在组织健康发展方面发出呼声.

3.监督作用的差异

从总体上看,农村、城市社区、国有企业党代表发挥监督作用比较大,机关事业单位次之,非公有制经济组织和新社会组织发挥监督作用比较弱.

出现以上差异,原因是近年来百色市在机关、农村、城市社区、国有企业普遍开展了政务公开、党务公开、村务公开、厂务公开等基层建设.党代表常任制试行后,乡镇(企业)党委通过召开年会、邀请党代表列席党委会、重大事项征求党代表意见、推荐干部、评议领导干部、公推直选党委班子等途径接受党代表监督,通过“三联”制度征集民情民意,比较好的发挥党代表监督作用.但是机关事业单位实行行政首长负责制,一些单位领导不重视基层,没有充分发挥党组织和党代表的监督作用.同时,机关事业单位由于条块分割,党代表难以跨单位、部门开展活动,党代表监督作用没有得到有效发挥.非公有制经济组织和新社会组织的党组织建设正在探索实践中,党代表力量薄弱,发挥作用的平台不健全,发挥监督作用比较弱.如某民营企业党代表反映,民营企业党组织在企业的组织结构、经营管理等方面没有发言权,活动经费没有保证,企业党组织在职工心目中的地位和影响力不高,难以有效地参与到企业的各项活动之中去,组织职工参与企业的管理也是纸上谈兵.

(三)党代表文化素质对比

结论:适合不知如何写党代会代表方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于党代会代表论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。

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