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主题:稻草人论文写作 时间:2024-03-09

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稻草人论文参考文献:

稻草人论文参考文献

一年来,山东省管企业董事会成员基本配齐.董事会是公司治理的核心,伟大的董事会创造伟大的公司.山东国资委主任张新文表示,省管企业公司治理建设取得重要突破,董事会运行逐步走向规范,由“稻草人”向“实体人”的转变正有序推进

山东省政府2015年3月发布《省属企业国有资本划转充实社会保障基金方案》,“股权划转后,省管企业领导班子管理体制保持不变.省属企业改建成为多元化的公司制企业,要按照《公司法》和具体划转办法的要求规范建立股东会、董事会和监事会,由省国资委和省社保基金理事会按持有的产权分别行使股东职权、履行股东义务,提名并选举董事、监事.利润分配按照出资额实施分配,分配原则在公司章程中约定”.随后,形成山东国资委、山东社保基金理事会各持股70%、30%的股权结构.实践中,山东社保基金理事会在每家企业的股权董事1人.一年来,省管企业董事会成员基本配齐.

有的要求董事会议案补充材料;有的要迟会议;有的认为董事会的召开不规范,给董事长写建议;有的投反对票,已出现数张——山东社保基金理事会的股权董事,已在山东省属国企董事会发挥积极作用.此种局面,和传统的国企董事会、董事会试点形成很大差别.

山东国资委主任张新文表示,省管企业公司治理建设取得重要突破,董事会运行逐步走向规范,由“稻草人”向“实体人”的转变正有序推进.

换代“动力源”

此次山东省属国企的董事会建设,与以往有重大区别.

2003年国务院国资委成立之前,国企董事会普遍和经理层高度重合,大多是一把手体制.2004年国资委发布《关于企业建立和完善国有独资公司董事会试点工作的通知》,宝钢集团、中国诚通等七户企业为首批试点企业,寄望破除一把手体制、促进决策科学.时任国资委主任李荣融认为,推进董事会试点,是遵循了企业的发展规律.董事会试点被视为国资委的生命线,核心是外部董事占董事会多数的制度安排.截至2015年底,85家、超2/3的央企纳入.2005年起,很多地方国资委开始进行董事会试点.

2006年开始,山东省国资委在部分省管企业开始进行规范董事会建设试点.试点工作主要内容包括:围绕董事会及其专门委员会的规范运作建章立制;外部董事超过董事会成员半数、专门委员会健全后,逐步落实董事会相关职权等.但由于董事会不健全、运作不够规范(包括部分企业外部董事人数未过半;董事会专门委员会不健全;未落实经理层选聘、考核、定薪权,经理层身份体制内等),即使实行了外部董事制度,对试点企业来说,董事会运行的规范性和有效性也都大打折扣.

这里面的一个关键问题是:董事会试点是在国有独资基础上进行,外部董事形成的制衡,并非基于股权多元化的天然制衡;董事(不包括职工董事)都由国资委派出,对国资委负责,难以制衡.这就好比在沙滩上盖大楼,没有根基.股东会层面制衡的到位,是规范公司治理的根基.

山东省长郭树清表示,真正建立起现代企业制度是国有企业改革的核心任务,即使是国有独资企业也要积极引入其他国有股权,因为没有股权多元,就没有股东会.没有股东会,董事会难建立健全.

2015年,山东省属国企股权变为山东国资委、山东社保基金理事会各持股70%、30%.山东国资委的一个官员称,“董事会、监事会运作的动力,说到底来自股东会.如果没有股东会的委托*、股东会的制衡、股东会想着去规范运作,董事会、监事会永远规范不了.以往搞国企改革,体制机制设计的都很好,大齿轮小齿轮、轴承连杆,但是不转.为什么不转?没有股东会制衡这个动力源.这太要命了.现在,出现国资委、社保基金理事会两个股东,股东会制衡出现、股东规范公司治理的压力动力增强,会促使董事会、监事会、经理层走向规范.”

董事会新阶段

随着股东、董事会层面制度设计、董事配置的基本到位,2015年开始,山东省属国企董事会建设进入全新阶段.

首先是一系列新的制度设计.山东省委、省政府关于深化省属国有企业改革几项重点工作的实施意见2015年3月发布:省属国有企业董事会一般设置成员7—9人,在平稳过渡的前提下,逐步提高外部董事在董事会成员中的比例;建立健全董事会专门委员会,开展董事会授权试点,逐步落实董事会业绩考核、薪酬管理和经营层选聘等职权,落实总经理经营管理职权.建立董事评价、问责制度,促进董事会成员依法履行职责,独立平等发表决策意见.随后,山东国资委和社保基金理事会联合出台了一系列配套制度和规章:《省属企业董事任职条件》,分类明确了董事、职工董事、外部董事的任职条件;《省属企业专职外部董事管理办法》,为建立专职外部董事管理制度奠定了基础;《省管企业外部董事履职评价及责任追究暂行办法》,探索建立省管企业外部董事评价、问责机制.上述文件的出台,为省管企业董事会建设、董事选聘和董事依法规范履行职责,提供了制度保障.

在省管企业负责人经营业绩考核方面,2016年山东修订了《山东省省管企业负责人经营业绩考核办法》.一是在考核对象上,体现分层考核,突出完善现代企业制度.考核对象是省委、省国资委党委管理的董事会成员,经理层成员交由董事会进行考核.二是在考核内容上,体现企业功能特点,突出分类定责.对于商业一类企业,主要考核企业经济效益、国有资产保值增值和市场竞争能力;对于商业二类企业,在考核经济效益和国有资产保值增值的同时,加强对服务全省经济战略、发展前瞻性战略型产业以及政府交办专项任务的考核.三是在考核目标上,体现企业实际,突出考核目标与规划目标、预算目标的有效衔接.四是在考核结果上,体现客观真实,突出普遍性和特殊性相统一.凡目标完成值自己与自己纵向比有提高、或自己与同行业横向比有提升的,考核结果就好.同时充分考虑企业不同发展阶段实际,对于加大科技创新投入、承担重大政府任务、重大转型升级任务、处理历史遗留问题的,考核时给予适当考虑.五是在考核应用上,侧重体现奖罚结合,突出以考核结果为依据.将经营业绩考核结果作为企业负责人薪酬分配的重要依据和职务任免的重要参考.

结论:关于本文可作为相关专业稻草人论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文稻草人论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。

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