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随机抽查作为加强事中事后监管的一种有效手段,对于推进政府职能转变,规范政府执法行为,减少行政权力寻租空间,降低企业迎查成本具有十分重要的意义.临沂市沂水县严格贯彻、省、市部署要求,采取“五个一”举措,在全县范围内大力推广“双随机一公开”抽查机制,切实规范事中事后监管.
编制一个随机抽查事项清单.制定下发《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》,指导30多个单位对照《沂水县县级行政权力清单》、《沂水县政府部门责任清单》、制定本部门随机抽查事项清单.根据随机抽查内容法定的原则,明确抽查事项数量、抽查主体、抽查依据、抽查内容、抽查比例和频次、抽查方式等内容,对法律法规规章没有规定的事项,单位一律不得擅自开展抽查.随机抽查事项清单经县编办审核、县法制办合法性审核、县政府常务会议审议通过后,在县政府门户网站和县编办网站向社会公布.
建立一个随机抽查对象名录库.根据单位制定的《随机抽查事项清单》,逐项对应建立随机抽查对象名录库.按照应查必查原则,脱清随机抽查对象底子,掌握随机抽查对象基本情况.明确随机抽查对象的名称、法人代表、详细住址、、经营范围等内容.随机抽查对象名录库根据随机抽查对象的设立、变更、注销进行动态管理,并及时向随机抽查对象、社会公开公布.
组建一个执法检查人员名录库.在对全县执法检查人员、执法机构进行摸底的基础上,指导各单位建立执法检查人员名录库.执法人员名录库涵盖单位所有执法检查人员,确保执法检查人员在数量上符合随机条件.对执法人员较少的单位和区域,结合综合行政执法体制改革实行跨部门跨领域综合执法.
打造一个随机抽查平台.依托县干部联系服务群众随机抽查平台和各单位原有的抽查平台,充分运用“互联网+”抽查技术,科学设定涵盖随机抽查事项清单、随机抽查对象名录库、执法检查人员名录库、抽查结果公示等要素的抽查平台.利用网络信息技术,完善“摇号”程序,从抽查对象名录库和执法人员名录库中随机抽取检查对象、随机选择执法检查人员,做到随机抽查全程留痕,责任可追溯.
公开一个随机抽查结果.随机抽查结果分别在县随机抽查平台、县政府门户网站、各单位门户网站上公开,同时公布电话和邮箱,自觉接受社会监督,提高行政执法的透明度.对于随机抽查中发现的违法违规行为,提出整改措施,明确整改时限,提高抽查频次,情节严重的列入企业异常管理名录,进行重点监管.
沂水县“五个一”监管方式,打破了传统的监管模式,使监管人员与监管对象之间较少发生“交集”,有效的防止“任性监督”、“人情监督”情况的发生.为简政放权、放管结合、推进政府职能转变提供了坚实保障.
关键词：事中事后监管 行政审批 随机抽查
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