深化行政审批制度改革和建议,本文是一篇关于行政审批论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
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深化行政审批制度改革是加快转变政府职能的突破口,是践行以人为本理念、最大限度激发市场发展活力的关键所在,是优化行政服务环境、凝聚转型跨越发展的根本举措.按照省市关于深化行政审批制度改革的要求,滕州市在前期探索和深入调研的基础上,多措并举,坚持“接、放、用、管”四管齐下,推进政府“瘦身”,规范行政审批,优化政务服务,推动审批制度改革向纵深推进,取得了明显成效.
一、滕州市深化行政审批制度改革的做法及成效
（一）高度重视,加强组织领导精心谋划推进.为贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和省市部署要求,深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加快政府职能转变,滕州市成立由市委常委、常务副市长任组长,市委办、市政府办、市委组织部、编办、法制、发改、财政、人社等相关单位主要负责人为成员的推进政府职能转变领导小组（以下简称领导小组）,领导小组下设6个专题组、4个功能组,统筹推进行政审批制度改革、商事制度改革、收费管理制度改革等政府职能转变各项工作任务,形成改革合力.2014年5月,设立市政府行政审批制度改革办公室,指导协调全市行政审批制度改革工作.
（二）强化“瘦身”,全面推进行政审批“塑形”.行政审批制度改革的实质,是政府权力的调整、转移和下放,涉及深层次利益的调整.滕州市健全完善了“一个领导分管、一个科室*、一个窗口对外、一枚公章办结”的“四个一”部门审批运行管理机制,不断优化经济发展环境,提升政务服务效能.2014年7月,市政府审改办和市法制办、市政务服务中心管理办公室等单位密切配合,结合和上级政府取消和下放的审批事项,采取“三上三下”的办法,对各部门的行政审批事项进行了联合审核、清理规范,重点对各项审批事项的审批对象、设定依据、前置条件、*程序、审批时限、是否收费等进行审核确认,对保留的行政审批项目优化审批流程,缩短审批时限,2014年底编制完成了《滕州市市级行政审批事项目录清单》,以市政府文件印发,共确认行政审批事项149项（其中行政许可事项136项、非行政许可审批事项13项）,并在滕州市政府网、滕州机构编制网、市政务服务中心网站向社会公布.之后,两次对《滕州市市级行政审批事项目录清单》进行调整完善,使“非行政许可审批事项”彻底退出历史舞台.
（三）亮出“家底”,规范行政审批权力责任管理.权力清单方面,滕州市按照“清权、减权、制权、晒权”的要求,对全市52个单位的行政权力事项进行全面梳理,通过“三上三下”、审核清理、合法性审查、广泛征求意见建议等阶段,共审减行政权力事项1208项,精简比例达20.94%,保留行政权力4562项,并于2015年3月底前向社会进行了公布,有效为权力行使划好“跑道”,消除权力“暗门”,亮出政府权力“家底”.责任清单方面,为进一步明确和强化部门职责,落实责任主体,切实解决政府部门管理越位、缺位、错位的问题,科学确定我市44个政府部门（单位）责任清单,主要职责407项,具体责任事项1838项,追责情形858项,界定部门职责边界139 项（涉及26个部门）,建立事中事后监管制度369 项,明确公共服务事项 179 项,解决职责交叉重叠,理顺职责关系,明晰职责边界,做到和行政权力清单互为补充,着力构建权责一致、分工合作、高效运转的政府职责体系,切实把该负的责任负起来,把该管的管住管好.同时,印发《滕州市行政权力清单动态管理办法》,建立了行政权力事项动态管理机制.
（四）健全制度,切实不断优化政务服务环境.一是编制行政审批 服务收费项目清单.针对部分行政审批前置 服务管理混乱、耗时长等问题,对行政审批 服务收费项目的名称、法定依据、实施机关、收费标准、*时限等内容逐一规范,7月底编制完成《滕州市市直部门（单位）行政审批 服务收费项目清单》.凡未纳入清单的行政审批 服务收费项目,一律不得再作为行政审批的受理条件,审批部门不得以任何形式要求申请人委托 服务机构开展服务,也不得要求申请人提供相关 服务材料.二是清理规范行政审批 服务.印发《市政府办公室关于清理规范市直部门（单位）行政审批 服务的通知》,启动行政审批 服务机构清理工作,对 服务机构实行清单式管理,放开 服务市场,推进 服务机构脱钩改制,规范 服务收费,加强 服务机构监管,逐步建立起“市场主导、行业自律、政府监督”三位一体的运行机制和以信用体系、自律建设为重点的监管体制.三是注重强化制度建设.2015年以来,相继以市政府或市政府办公室文件出台了《滕州市政务服务中心管理暂行办法》、《滕州市行政审批事项目录管理办法》、《滕州市行政权力清单动态管理办法》,对行政审批事项、管理范围、调整情形、调整程序、调整时限等均进行明确规定,对政务服务中心主要职责、窗口首席代表和办事人员主要职责、人员派驻调整程序、考核激励办法、监督检查等作相应明确,着力提供优质服务,进一步加快了服务政府建设.
二、深化行政审批制度改革的几点思考
（一）行政许可缺乏统一的认定标准.目前,从中央到地方,各级对于行政许可事项的界定标准不统一,市县之间行政许可数量差距较大.对于系统内部逐级上报的许可事项、下级部门的初审和审核转等事项是否可以作为独立的行政许可事项,目前没有统一的标准.例如,今年2月,国务院印发了《关于取消152项 制定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2016〕9号）,其中涉及县级审批事项17项,但是只有4项和《山东省市县行政许可通用目录》（以下简称《通用目录》）相对应,其余的13项在《通用目录》都找不到相对应的审批事项.
（二）行政审批改革的一些认识偏差.一是近年来,各级对审改工作实质的理解出现了偏差,为了政绩观和“面子工程”,使得审改工作进入了“唯数字论”的怪圈,“打造全省行政审批事项数量最少的市、最少的县”“行政审批时限压缩到法定时限40%以内”等报道不断见诸报端,存在着不顾工作实际情况,通过人为的“合并同类项”来减少数量、压缩审批时限,作为审改工作取得好成绩的硬性指标,将审改工作做成了数字游戏、表面文章.二是各行政审批机关对加强事中事后监管的认识不一致,有些部门改革意识不强,缺乏积极主动性,改革的主体地位发挥不明显,认为行政审批制度改革是牵头单位的事,自己只是改革的对象,改和不改都一样,报和不报都一样,工作中被动应付、流于形式.
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