广州开发区推行监管清单全面打造事中事后监管新体系,该文是关于广州开发区论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
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广州开发区以推进创新行政管理方式加强事中事后监管试点改革为契机,积极推行“监管清单”改革,打造审批监管大数据平台,开展相对集中行政许可权试点,建立标准化、智能化、多元化新型事中事后监管体系,推动政府职能由重事前审批向完善事中事后监管转变,构建法治化、国际化、便利化营商环境.
一、推进“监管清单”改革,实行标准监管
出台《区监管清单改革试点方案》、《区加强事中事后监管促进市场公平竞争工作规划（2015-2017）》、《区市场主体经营事项监管分工指引》等文件,同时选取环保、安监、食药、劳动保障等监管领域开展“监管清单”试点改革,对监管标准进行全面梳理、细化和完善,着力解决“谁来监管”、“怎么监管”、“标准如何”等现实难点问题,并逐步向全区推广.监管清单包括监管主体、监管范围、监管标准、监管协同、监管数据、监管服务六大模块,各部门按照上述类别编制“标准化”监管清单,着重对信任审批、分级分类、风险评估监测、应急管理、现场检查、监督抽查及后处理、行政执法等重点环节规范进行查漏补缺、完善优化.同时,将该区“监管清单”、“权责清单”和审批监管大数据平台的建设进一步融合,为实现智能监管奠定基础.
二、打造大数据监管中枢,实现智能监管
设立区大数据管理局,依托大数据管理中心,建设审批监管大数据平台,打破多头采集、分散管理的“信息孤岛”,整合各监管部门信息数据,通过标准化监管流程设置,实现监管信息数据共享,并推进数据模型的综合分析运用.积极运用大数据、云计算、物联网等信息化手段,探索实行“互联网+监管”模式,在环境保护、安全监管、食品药品监管、安全生产等领域建设信息化监管系统,实现智能检测、智能评估、智能预警、智能反馈.对涉及生态环境、重大危险源等实行在线即时监督监测,对重点产品形成信息化追溯体系；将审批监管大数据平台和廉政风险智能防控系统实行对接,对行政审批、监管和执法过程中的廉政风险点进行实时监控、预警、处置,完善行政审批系统和电子监察,健全行政审批内部监督和外部监督机制.目前,该区环保领域已率先实现在线监控系统、视频监控系统、移动执法系统、污染源快速识别系统和环境数据中心的信息共享,食品药品、安全生产等领域的监管信息化系统也已基本搭建.下一步将扩大至全区各监管领域,逐步推进条、块各部门纵横向系统的全方位对接.
三、开展相对集中行政许可权试点,促进协同监管
一方面实行审管相对分离,成立行政审批局.首批选取直接影响投资效率、企业呼声强烈的企业投资建设项目的审批事项,从原有职能局剥离并纳入行政审批局实行集中审批,涵盖建设项目的立项、土地供应、规划报建、施工图和建设、竣工验收全链条,对外实施“一窗式”政务服务新模式,切实提升投资效率.另一方面整合市场监管队伍,成立市场监管局.由市场监管局统一行使工商、质监、食药监、物价、商务执法等监管职能,推进“综合化”监管执法.并建立监管部门和公、检、法机关案情通报和案件移送机制,强化社会监督,健全公众参和监督的*奖励机制,充分发挥该区行业协会的自律作用,培育、壮大电子通信、食品、钢铁、化工、汽车配件等行业协会.
四、突出关键领域提升监管效能,推动创新监管
在完善常态化监管机制的基础上不断创新监管方式.以设立行政审批局为契机,探索决策、审批、监管相互协调、高效运行的体制机制.创新 技术机构监管,出台《区环境保护技术服务机构诚信管理办法》、《区环境影响评价机构诚信考核标准》等事中事后监管规范性文件.在食品药品、安全生产、产品质量监管等领域,建立以分级分类监管、“双随机”抽查为重点的日常监督检查制度,建立信任审批告知承诺内容检查制,探索运用责任保险.在抽样检测、危险因素监测、规范认证等方面大力推行向第三方检验检测认证机构购买服务.以中新广州知识城被确定为国家级知识产权综合改革试验区为契机,建立和司法保护配套的知识产权保护和服务机制.
五、建立健全激励惩戒机制,推行信用监管
以商事主体信息公示平台为载体,建立区市场主体信用信息数据库和管理系统,和审批监管大数据平台实现互联互通.整合审批、监管部门和社会监督形成的市场主体信用记录,实现“一企一档”,做到信用记录全面、准确、可溯.建立市场主体信用名录、异常名录、严重失信黑名单制度和信用信息公示制度,明确信用信息保密等级,拓宽信用查询渠道,发挥公众和舆论监督作用,引导市场主体自律.建立区市场主体信用预警、守信激励、失信惩戒制度,根据信用等级,对市场主体在采购招标、信贷支持、评定表彰等区权限范围内事项方面给予优先或制约.
关键词：监管清单 大数据 信用监管
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