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关于碳交易论文范文写作 美国首个强制性碳交易体系(RGGI)核心机制设计相关论文写作资料

主题:碳交易论文写作 时间:2024-03-06

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我国碳排放权交易市场体系将于2017年启动.学习和借鉴国外碳排放权交易体系的建设经验,对我国碳排放权交易市场建设意义重大.中美两国同为温室气体排放大国,美国“自下而上”的碳市场建设路径与我国相似.本文对美国首个强制性碳排放权交易体系——区域温室气体减排行动(RGGI)碳市场建设的核心机制设计,包括配额总量设置、配额分配、MRV和监督管理等进行了阐述,其机制设计中完善的法规体系建设、尊重区域异质性、多层次的监管体系、定期评估和动态调整机制等对我国碳市场建设都具有重要启示.

一、配额总量设置与调整机制

(一)初始配额总量设置

RGGI是一个基于总量控制与交易(cap and trade)的温室气体减排行动计划,现在包括美国的康涅狄格州、特拉华州、缅因州、马里兰州、马萨诸塞州、新罕布什尔州、纽约州、罗得岛州和佛蒙特州等9个成员州.RGGI将电厂作为规制对象,CO2为规制温室气体,控排企业范围是成员州内2005年后所有装机容量大于或等于25兆瓦且化石燃料占50%以上的发电企业.其减排目标是至2018年,规制范围内的控排企业CO2排放量较2009年降低10%.

在碳排放权交易体系中,配额作为控排对象在特定区域、特定时期内可以合法排放温室气体的许可单位,代表的是各控排对象在相应控制时期内碳排放的权利,是碳市场交易的主要标的物.RGGI的初始配额总量由各成员州的配额总量加总确定,各成员州根据过去8年(2000年至2008年)历史碳排放情况设定各自初始配额总量.与历史碳排放总量相比,除了特拉华州和罗德岛州两州外,其余成员州均设定了较为宽松的配额总量.

按照设定目标,至2018年,RGGI成员州控排范围内CO2排放总量将由2009年的18.8亿短吨削减10%,即至2018年的17.0亿短吨,CO2减排总量将达到1.88亿短吨.与其他碳交易体系类似,RGGI也采取了分阶段的控制方式,即履约控制期,每连续三年是一个履约控制期,每个履约控制期相对独立.RGGI的第一个履约控制期为2009年1月1日至2011年12月30日,以此类推,目前正处于第三个履约控制期(2015年1月1日至2017年12月30日).RGGI首个履约控制期配额总量为每年1.88亿短吨的CO2排放当量,前两个履约控制期为稳定期,这一时期各成员州的配额总量保持不变,从2015年开始,碳配额总量每年下降2.5%,至2018年累积下降10%.

(二)总量设置的调整

但是,在首个履约控制期期间,RGGI控排企业实际碳排放下降明显,碳市场在运行初期即面临碳配额严重供过于求.RGGI成员州控排企业的实际CO2排放总量从2000-2004年一直处于比较稳定的水平,不过,随着能源价格变化、技术进步等因素使得控排企业CO2排放量从2008年起大幅下降.在首个履约控制期的首个年份,RGGI控排企业实际CO2排放总量就已经比初始配额总量低35.1%;2010至2013年,RGGI控排企业实际CO2排放总量分别较年度初始配额总量低27.7%、36.7%、51.1%和53.7%.

配额过剩给RGGI碳市场带来了严重的后果,主要表现在碳价持续低迷和碳市场活跃度不高,通过碳市场交易来发现价格和传递价格信号的功能基本丧失,通过碳交易政策来刺激减排和低碳投资的初衷落空.第一履约控制期配额拍卖总量为5.03亿短吨,但实际只拍出3.93亿短吨;由于拍卖量远大于需求量,2010年第三季度到2012年第四季度的连续十次拍卖均以最低的保留价格成交.同时,非控排企业参与碳市场积极性急剧下降,二级市场交易占比从2009年的85%下滑到2011年的6%.

为了挽救碳市场,RGGI果断对初始配额总量设置进行了动态调整,并出台若干配套机制以稳定碳市场.2013年,RGGI实施了配额总量设置的动态调整,对2014年始的配额总量进行了大幅削减,由原来的1.6亿短吨削减至0.91亿短吨,相比2013年下降了约45%,并通过修订模范规则的方式来将这一调整被成员州所接受.新修订的模范规则还规定,2015至2020年,配额总量预算每年削减2.5%.

(三)配套调节机制

除了对初始配额总量进行大幅削减外,RGGI还出台了若干配套调节机制,包括清除储备配额(banked allowances)、建立成本控制储备(cost containment reserve , CCR)机制,以及设置过渡履约控制期(interim control period)等.

清除储备配额是在削减后的配额总量基础上,按照一定方法,将之前盈余的储备配额进行扣减.具体调整办法为:第一履约控制期的储备配额,按各成员州对配额总量的分担率,平均分配7份,2014至2020年共7年的配额总量分别将这7份进行扣减;第二履约控制期的储备配额,按各成员州对配额总量的分担率,平均分配6份,2015至2020年共6年的配额总量分别将这6份进行扣减.扣减盈余储备配额后的配额总量在2015年至2020年每年分别较调整前降低约24—28%(2014年降低约9%),进行储备配额扣减之后形成新的配额总量.

RGGI用成本控制储备机制(CCR)取代了早期履约控制期可以延长至四年的做法.CCR用于在配额拍卖中,当配额拍卖价格高到一定程度时增加拍卖配额的供给,进而抑制拍卖结算价格.触发CCR进入拍卖市场的配额价格称作“CCR触发价格”,不同年份的CCR触发价格呈现一定幅度的增长,至2020年增长至10.75美元.除了触发价格,RGGI新模范规制也对每年进入拍卖的CCR总量做了限定.由于实施了配额紧缩及其他干预机制,2014年以来,RGGI市场日益活跃,配额拍卖价格呈现大幅上涨,并在配额总量调整后的首年(2014年)即出现CCR触发价格的情形.

此外,自2015年开始,RGGI还引入了一个为期两年的过渡履约控制期.依据旧的模范规则,控排企业只需要在三年履约控制期结束后开始履约.新修订的模范规则中,过渡履约控制期是每个履约控制期的前两年,在此期间,控排企业需持有该履约控制期50%的配额总量,并在履约控制期最后一年的3月1日前上缴这50%的配额,在该履约控制期结束时,控排企业上缴全部应缴配额.其主要目的是防止控排企业利用破产来逃避履约责任.修改后的规则模型还规定,控排企业在履约控制期内碳排放总量不得高于该期配额预算总量的50%,如有超过,即视为违约,但这种违约情形并不受常规的三倍惩罚条款约束.

结论:关于本文可作为相关专业碳交易论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文碳交易如何挣钱论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。

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