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关于绩效评价论文范文写作 科技专项资金绩效评价指标体系构建相关论文写作资料

主题:绩效评价论文写作 时间:2021-05-17

科技专项资金绩效评价指标体系构建,本论文可用于绩效评价论文范文参考下载,绩效评价相关论文写作参考研究。

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【摘 要】 随着我国科技专项资金投入总量的不断增加,国家越来越重视对该项资金绩效水平的准确评价.平衡计分卡作为一种先进的评价方法,能够较为全面和系统地评价资金绩效.文章通过对我国科技专项资金绩效评价水平现状的深入剖析,发现目前该资金绩效评价的方法和体系尚不健全,尝试运用平衡计分卡理论结合科技专项资金在投入和使用过程中的特点,有针对性地确定每个具体的评价指标,构建评价指标体系,并运用层次分析法对指标赋予权重,以期更科学地评价科技专项资金的绩效水平,提高资金使用效益.

【关键词】 科技专项资金; 绩效评价; 平衡计分卡

【中图分类号】 F812 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937(2018)02-0107-05

一、引言

科技专项资金是由国家拨付的公共财政中的一部分,用来支持科学技术活动的进行,其目的是保障科技项目的完成以及科技部门的正常运作,从而提高科技水平.《国务院关于改进加强*财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发〔2014〕11号)和《国务院印发关于深化*财政科技计划(专项、基金等)管理改革方案的通知》(国发〔2014〕64号)都指出应当不断提升科技专项资金的管理水平,《国家重点研发计划资金管理办法》(财科教〔2016〕113号)第六条更明确指出要注重对于资金绩效的评价,需要进一步构建全方位的科学的评价体系.基于上述背景,本文期望运用平衡计分卡的理论建立一套完整的评价指标体系.

二、平衡计分卡为科技专项资金绩效评价提供新思路

(一)科技专项资金绩效评价体系现状

现阶段,我国科技专项资金的投入总量不断加大,国家和社会公众逐步提高了对科技专项经费管理的重视[ 1 ],但我国对于科技专项资金的绩效评价还处于初步探索阶段,并没有全面而准确的一套评价体系,且评价指标多数是定量指标,缺少定性评价.虽然近期有学者提出了要加入一些定性指标的考量,如公众满意度、科研人员综合素质的提高等,但仍没有将这些指标较为系统地融入到指标体系中,在科技资金绩效评价过程中还是凸显一些问题.首先,缺少必要的法律法规和政策上的指引.目前,我国关于科技资金的管理制度大多是暂行办法的形式,这使得对于科技资金的评价各地区存在明显差异,导致评价结果较为主观,没有可比性.其次,过分追求经济效益.科技专项资金是指国家通过税收等方式,拨付给科技活动使用的经费,目的是提升我国的科学技术水平,从而服务于社会公众[ 2 ].所以,科技专项资金的绩效水平应该更加关注于社会效益等定性的层面.最后,缺乏过程评价.我国对科技专项资金的评价主要是项目完成时的效果评价,而没有对项目实施的整个过程进行分析,但有时对项目过程的分析可能要比项目本身带来的成果更为重要,加强过程管理更有助于科技专项资金发挥更大的效益,并且有利于每个项目的完成.

(二)运用平衡计分卡进行科技专项资金绩效评价的优势

1992年罗伯特·卡普兰和戴维·诺顿创造性地提出平衡计分卡方法(BSC),为评价体系的构建带来了新的思考,该方法从财务、客户、内部流程及学习和成长四个互为补充和依赖的维度来评价资金使用效益[ 3 ].平衡计分卡在国外已经被成熟地运用在营利及非营利组织中,相比之下,该方法在国内多数运用于营利企业,而在非营利组织中的运用较少[ 4 ].

一个国家的科学技术水平决定了国家的发展,所以我国对科技水平的提高予以高度重视,这就要求加强对科技专项资金的管理,首先就是要对科技专项资金的绩效水平进行科学的评价.将平衡计分卡引入科技专项资金绩效评价中,有利于全方位地反映资金绩效水平,达到财务指标与非财务指标的平衡、资金使用的经济效益与社会效益的平衡以及资金管理者与资金使用者之间的平衡.传统的绩效评价方法注重对财务指标的考量,也就是将科技专项资金的绩效水平大都体现在财务指标上,而没有衡量能使科技专项资金充分利用的必要的非财务指标,导致了不能客观地评价资金的绩效,平衡计分卡则更加注重二者的平衡,从而使对资金绩效的评价更加周全和准确.传统的科技专项资金评价方法也没有全面评价资金运用所带来的社会效益,使得专项资金本身服務社会的属性被淹没,平衡计分卡恰好弥补了这一点,其在客户维度的指标可以较好地评价出科技专项资金的社会绩效水平,并且平衡计分卡追求过程与结果评价并重,因此,运用平衡计分卡进行科技专项资金的绩效评价,能够为该资金的评价带来一个新的思路,使得资金的评价结果更为科学可靠.

三、基于平衡计分卡的科技专项资金绩效评价指标体系构建

(一)构建原则

通过分析国内外学者的研究及实践,科技专项资金绩效评价指标体系的构建要遵循以下原则:第一,全面性原则.运用平衡计分卡进行评价体系的设计正是为了保证指标的全面性和平衡性,将每个影响因素都考虑进去,使指标体系更为系统.第二,重要性原则.评价体系中各个指标对绩效的影响程度是不同的,需要将每个指标赋予适当的权重,才能更准确地评价资金效益.第三,可行性原则.在实际工作中,对于科技专项资金有关数据的及时获取可能存在主观和客观的限制,为了保证指标体系的可行性,选取的指标应充分考虑现实条件下数据的可获得性,以保证评价活动的顺利进行.

(二)基于平衡计分卡的科技专项资金绩效评价指标的设计

1.财务维度

虽然科技专项资金的使用绩效注重社会效益,但财务指标仍然是评价其绩效水平的重要因素.从财务维度对资金进行评价能有效地反映资金的投入及使用情况,从而直观清楚地表现出科技专项资金使用的经济和财务效益[ 5 ].由财务维度所表现出来的资金使用水平是其他三个维度资金使用水平好坏的前提.笔者主要从资金投入情况、资金到位情况和资金使用情况三个方面衡量财务维度的绩效,具体指标如表1.

2.客户维度

科技专项资金是用于支持科研、教学等科学技术活动的经费,其目的是保障科技计划的实施和科研机构的正常运行,进而满足社会公众的需求,这也决定了科技专项资金要将其产生的社会效益放在重要的位置.客户维度的指标主要分为项目相关人员的满意度和社会效益,具体指标如表2.

结论:关于本文可作为绩效评价方面的大学硕士与本科毕业论文员工绩效评价怎么写论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。

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