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主题:自主创业论文写作 时间:2024-03-08

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【摘 要】 本文试图运用行政管理和公共政策学的相关知识,从“双创”大背景的阐述、大学生自主创业激励政策的展示和分析、大学生创业活动的调查三方面入手,通过文本分析和案例调研相结合的方式,研究“双创”背景下大学生自主创业激励政策在内容、宣传和执行方面的得和失,并探求完善相关政策的方法,提供改良相关政策的建议,以达到反哺大学生自主创业,推动“双创”热潮的目的.

【关键词】 双创 自主创业 政策

1 引言

“双创”即“大众创业,万众创新”,这一概念由李克强总理于2014年9月份在夏季达沃斯论坛上提出,并于2015年3月正式写入政府工作报告之中.李克强总理指出,“只要大力破除对个体和企业创新的束缚,形成‘人人创新,万众创新’的新局面,中国发展就能再上新水平.”“双创”这一概念即应运而生,并因此被广泛运用于政府决策之中,也在全社会引起热议.

2 大学生自主创业政策激励存在的局限性

在创业团队基本信息的访谈中,笔者发现,创业团队人员构成多数是在校大学生和毕业3年内的大学生,年龄偏年轻化,专业以理工科为主,创业团队规模多在10人以下,创业项目集中在住宿和餐饮业、教育业、传媒业以及房地产业.创业团队在创业过程中普遍遇到的主要问题包括资金不足,缺乏融资渠道;场地不合适,租金难以承受;政府政策支持力度不够;团队伙伴和建设等方面.

(1)宣传不到位,普及度不高

在实地访谈过程中,大多数创业团队不了解相关政策措施,而更多是在有创业需求的情况下通过向朋友、同学打听才了解到相关自主创业激励政策.这些都反映出大学生自主创业激励政策在宣传上的不到位,普及度不高的问题.

(2)政策受益群体少,受益面窄

(3)孵化场地政策落实不到位,硬件设施落后

政府在多份政策文件中提出,要增强对创业孵化基地的扶持力度,打造产业化基地、创业孵化基地、众创空间等创业创新载体,对小微型企业、技术科技人员、个人进行的创业创新进行补助扶持,提供相关创业指导、创业服务,提供相关减免优惠条件.但在实际访谈中,笔者了解到,入驻孵化基地的一些创业团队在*注册公司等工商手续须借用孵化基地地址提供注册场地证明时,孵化基地每月要收取2000-3000元不等的场地费用,且在使用孵化基地时需要缴纳相关手续费,出现一些“变相”收费现象.

(4)政府补助资金和相关税收政策扶持力度不大

在对创业团队的访谈中了解到的实际情况,笔者发现,一般创业团队在场地租用的投资上一年至少需要10万-20万费用,而政府给予的补助一般不逾越3000元,这无异于杯水车薪,更不用说申请条件和手续方面的问题了.所以多数创业团队并不愿意花费时间和精力去申请相关财税补助,这也导致创业激励政策的形同虚设.

(5)政策内容单薄,不契合创业需求

结合实际访谈情况和麦可思调查数据,近两年来,大学生毕业半年后自主创业最集中的行业主要是教育业、住宿和餐饮业、零售业、媒体业以及交通运输信息业等服务行业.由此可看出大学生自主创业激励政策在内容上的单薄,缺乏针对性,不契合大学生自主创业需求.

3 完善大学生自主创业激励政策内容

3.1 放宽政策优惠条件

政府在制定大学生自主创业激励政策时应充分调研,结合大学生的实际创业情况,拓宽政策优惠对象的领域范围,将资金扶持、税收减免、场租补贴等财税优惠条件放宽到符合实际创业者的创业现状;从而真正实现“大众创业,万众创新”,以创业促进就业.

3.2 改善孵化基地基础设施建设

针对创业孵化基地中存在的硬件问题,政府应完善大学生创业孵化基地设施,增加相关创业孵化基地的政策扶持,为入驻基地的大学生创业团体提供良好的基础设施.促使孵化基地发挥自身优势,为创业大学生提供创新创业综合性免费服务平台,将“一站式”服务贯彻实际.从而实现相互带动,多方合作共赢的效果.

3.3 加大对大学生创业活动的财税支持力度

政府针对大学生自主创业颁行的财税补贴政策为广大创业团队提供了税收减免、小额贷款补贴、场租补贴等财税上的优惠,但相较于创业成本和支出而言,扶持力度远远不够.通过搭建投資企业和大学生创业项目的沟通平台,帮助创业大学生吸引风险投资关注,为大学生获得资金扶持提供机会.

3.4 完善政府对大学生自主创业政策激励的规划

国内各级政府给大学生创业制定了一系列支持政策,但总体来看,这些创业政策不契合大学生创业团队的创业实际需求,导致广大创业者在创业过程中享受不到政策惠及,造成政府出台的创业激励政策不能落实,成为“空头文件”.对此,政府应做好政策的顶层设计,根据经济社会发展现状和大学生创业现状,调整大学生自主创业激励政策的规划和取向,制定长远政策,并根据政策执行的效果及时调整和完善,使得大学生创业激励政策能够真正促进大学生创业.

结 语

在国家推行“大众创业,万众创新”战略的大背景下,一些地方政府积极响应“双创”号召,出台了一系列激励大学生自主创业的政策,以达到创业带动就业,实现“大众创业,万众创新”的目的.但在政策执行过程中,仍然存在多数大学生创业团体因种种因素而无法享受政策的客观现实,自主创业激励政策并没有真正惠及创业大学生.为此,本文通过对国家推行“双创”政策时代背景的呈现和大学生自主创业激励政策具体内容的展示,发现大学生创业激励政策在内容设计上和具体宣传、执行过程中出现的问题,并通过对一些地区一些大学生创业团队的访谈调研,在政策内容和政策宣传和执行两个方面为完善大学生自主创业政策建言献策.

【参考文献】

[1] 胡希.创业公共政策研究:基于激励创业者进入的视角[M].北京:经济科学出版社,2010.150-300.

[2] 陈庆云.公共政策分析[M].北京:北京大学出版社,2006.

[3] 严强.公共政策学[M].北京:高社会科学文献出版社,2008.

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