我国农村土地流转改革存在问题和,本论文可用于土地流转论文范文参考下载，土地流转相关论文写作参考研究。
土地流转论文参考文献：
摘 要：土地流转,就是农民在土地经营权中,分离出来的一种土地使用权的转让形式.在新的时期加快我国农村土地流转制度,对于经济社会发展具有极其重要的作用.该文分析了当前农村土地流转存在的突出问题,并提出了解决对策.
关键词：农村；土地流转；问题对策
文章编号：1004-7026（2017）19-0014-03 中国图书分类号：F301.1 文献标志码：A
1 相关理论回顾
1.1 农村土地流转的涵义
土地流转的简单涵义就是农村土地经营权中分离出来的土地的使用权的转让.土地是财富之源,土地问题一直是关乎国家经济社会发展的重大课题,鉴于我国人口众多土地资源匮乏,如何将土地可持续的高效利用成为我国政府重点关注的问题,同时也是政府坚持土地可持续发展战略的重要内容.
在本文中,笔者所研究的仅指农用地.农业用地是广大农民保障生命权益的基本属性用地,是重要的生产资料.农业用地是农民的生命线,不仅是主要的生产资料,而且是生命源泉的保障.
1.2 农村土地流转改革的现实意义
加快农村土地流转首先是有利于我国充分发挥市场机制的作用,提高经济发展的效率.在市场机制下,提升农村土地流转效率,适应我国经济社会发展的需求,农民在土地使用上具有主动权,有利于推动农村土地流转制度的市场化创新.
作为生产要素,土地使用权进入市场,遵循市场规律实现商品化经营是市场规律的必然要求.在市场经济日益发达的今天,市场资源的优化配置理应成为主导性基础性机制,农村土地作为生产要素理应如此.推动农村土地流转制度的市场化创新,有利于尊重和真正落实农民土地的使用权.
2 当前我国农村土地流转制度改革存在的突出问题
2.1 立法程度低
国家对农村土地流转的法定界限没有明确规定,在国家相关法律《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国物权法》规定中对不同性质土地承包经营权是否能流转没有明确规定,对于理论与实践中不同性质土地承包经营权是否能流转同样认识不统一,并且对于农村土地承包经营权具体流转方式及土地承包经营权流转法律关系也没有明确的界定.《农村土地承包法》规定了物权性质的债权性质和土地承包经营权的两类土地承包经营权,即物权性质的农村土地承包经营权和债权性质的农村土地承包经营权是可以流转的.
2.2 地区差异较大
从农村土地流转的规模来看,总体呈现东西部转包规模差距不大,中部地区流转规模较高,流转出规模不均衡的状态在中西部呈现较明显.2008年全国平均转包人和转包出耕地面积为273.33m2和153.33m2,而中部地区的转包人和转包出耕地面积是660m2和253.33m2,东部地区和西部地区相对转出规模较低,综合得知,中部地区流转规模最高,达到全国平均水平的2.4倍和1.6倍,東西部水平相当.我国在2012年对转包出耕地面积进行了统计调查分析,根据统计数据计算各个地区的流转比率,通过对各个地区经济实力强弱及人口土地资源占有量等诸多相关因素,综合数据分析中西部地区的土地流转比率为3.55%和2.19%低于全国平均流转比率为4.66%.相对于贫穷地区,经济发展水平越高的地区,农村人口转移量就越多,使得发达地区的存在吸引因素促就了农村就业能力,提升发达地区的凝聚力,产生更多的空闲用地.根据2012年数据统计,农耕地面积占有量越大,人均可外出支配的土地数量就越多,中部地区土地资源丰富农耕地面积最大,西部地区次之,东部地区经济发达人口众多,人均占有耕地面积最少.相对来说,东部人均农耕地面积最少,其土地流转规模也较少,农户人均转出量或转入量都更少；西部地区正好呈现相反的趋势.
2.3 土地流转不规范
鉴于国家在土地流转方面的立法没有明确的规定,导致土地资源流转问题在农村较为突出,引发了较多的农村土地纠纷问题.对于土地流转运作不规范,最主要则是做为基层政务人员法律意识淡薄,服务意识差,人情关系复杂,制度责任意识缺失,缺乏规范的手续保护自己利益；土地流转手续运作方面,农村基层人员更多的通过熟人的共同见证,口头约定土地流转,在遇到政策发生重大变动时,导致自己的合法的权益不能得到国家法律的认同,双方权益均不能得到有效保证,影响了土地流转的正常交易；土地流转程序不规范方面,主要是在经济利益面前,很多地区背着国家法律规定,硬性的进行土地交易,导致国家的农耕地面积损失,土地流转流失率上升,同时许多的手续均未征得农户同意私自签订,导致土地流转纠纷冲突增长.
2.4 市场发达程度低
目前国家农村地区经济市场发展暴露出许多突出问题,主要体现在：未有正规合法的土地流转交易平台、未有合理全面的评估服务体系.正规合法的土地流转交易平台可最大程度减免手续不完备、交易责任划分不清等问题.同时交易平台的建立,有利于农户之间实现资源共享、信息服务共享、利益均衡等好处,不至于造成农户自己土地流转的浪费,在交易平台进行交易具有公开透明公正的思想,农户不会因为不懂土地流转的制度规定而遭受经济损失,提高了土地流转使用效率,充分优化土地资源配置.另外,合理而全面的评估服务体系,能高效的提高土地流转效率,农村农户往往知识匮乏,文化素质水平较低,对其中比较关键的交易程序认识不充足,导致流转程序进行困难,归根结底就是其中的评估服务体系落后,不能及时跟进程序进展,制约了土地流转效率提升.
2.5 利益分配不均
当前我国法律法规并未明文规定集体农村土地可进入市场相互转让,农村土地必须经过国家的统一征收之后,方可进入市场进行转让,否则土地的所有权在市场所有权中的地位缺失,导致其土地市场没有合法的定价,无法完成交易,集体农村土地必须经征收转非农转用才可入市场交易.土地的征收造成农民不能分享土地交易后产生的增值收益,反而导致农户因土地流转交易失去最基本的土地权益,成为三无农民,这往往增加了社会发展的不安定因素,对国家提倡的和谐社会理念不利.中国现在正处于经济转型期,政府的管理能力没有细化,对经济干预过于具体,底层的公务服务人员意识淡薄.现在各个地区仍追求经济发展的大局观,考察政务公务人员工作绩效时,特别注重GDP经济的增量,未有对社会服务理念,强化机会主义的动机和行为.土地征收和征用限制在政府手中,然基层政府利用相关权限积极参与各种商业活动,造成农民权益的流失,而基层政府及土地承包商获得巨大的经济效益,集体和农民成为受损者,国家成为最终买单者.集体利益分配不均衡,导致两级分化,不利于社会的稳定,所以应着重关注集体和农民的土地权益.
结论：关于本文可作为相关专业土地流转论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文空地出租论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
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