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主题:审计论文写作 时间:2024-02-24

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【摘 要】本文立足审计实践、基于审计国情,首先以“审计全覆盖”提出的背景为视角,阐释了“审计全覆盖”的内涵;其次,运用主体行为理论,以审计流程和审计管理为主线,分析了“审计全覆盖”对我国审计实践工作提出的挑战;最后,基于我国审计实践面临的挑战,构建了实现“审计全覆盖”的路径图.

【关键词】审计全覆盖 审计流程 审计管理

一、引言

我国国家审计从80年代的“查错纠弊”发展为“免疫系统论”,十八届四中全会和《国务院关于加强审计工作的意见》(国发[2014]48号)又提出,要对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计监督全覆盖.那什么是“审计全覆盖”,如何实现“审计全覆盖”,无疑成为理论界和实务界共同关心和探讨的问题,现有国内文献主要集中于研究“审计全覆盖”的范围、内容、实施原则、实施方法,尚未见到运用行为主体理论,以审计流程和审计管理为主线对“审计全覆盖”做系统研究的文献.

国家审计是国家审计机关的行为表现,“审计全覆盖”的提出,对仅有九千多审计人员的国家审计机关,无疑提出了诸多挑战.如何优化审计流程及审计管理以提高审计效率和审计质量,以实现“审计全覆盖”,是国家审计机关亟需解决的困惑.本文试图立足于审计实践,基于审计国情,阐述“审计全覆盖”内涵,以“审计流程+审计管理”为维度构建实现“审计全覆盖”的可行路径.

二、文献综述

“审计全覆盖”是我国新兴国家审计政策,国内对其研究的文献相对较少,已有文献主要集中于对“审计全覆盖”的理解、对实现“审计全覆盖”的策略和方法的探讨.

(一)对“审计全覆盖”理解

“审计全覆盖”的定义.晏军(2014)认为审计全覆盖就是对法定审计对象和范围的全面审计监督.邓贤珍(2015)认为是审计机关在自己的职责区域之内及权限之下,对审计对象的全方位审计,做到不存在有盲区和死角的现象.

“审计全覆盖”的内容.刘力云(2015)认为“审计全覆盖”就是政策措施落实情况审计全覆盖,公共资金审计全覆盖、国有资产审计全覆盖、国有资源审计全覆盖、领导干部经济责任履行情况审计全覆盖.

“审计全覆盖”的实施原则.寇永红和吕博(2014)认为审计全覆盖要事前、事中、事后审计兼顾,资金、项目和政策绩效并重,经济效益、社会效益和环境效益统筹考量.

具体审计业务的“审计全覆盖”范围界定方法.鲁心逸(2011)认为应以国资经营权和国资产权为边界实现国资审计全覆盖.黄道国和邵云帆(2011)认为环境审计全覆盖应覆盖当年规模以上开工、竣工环保项目审计,当年分配、使用和管理的环保资金审计.

“审计全覆盖”的实施障碍.严畅(2014)对“审计全覆盖”的现状作了分析.戚振东,尹平(2015)以国家治理为视角研究了“审计全覆盖”发展创新问题.

(二)审计全覆盖的实现策略和方法

“审计全覆盖”的实现策略和机制,刘力云(2015)从当前和长期两个方面对实现审计监督全覆盖的策略作了研究;胡伟华,刘朝兴(2015)研究了审计全覆盖的方法;姜声智(2015)研究了区级审计机关实行“审计全覆盖”的方式;付忠伟、黄翠竹、张百平等(2015)研究了審计“全覆盖”的实现机制.

提倡建立审计数据库.徐薇(2015)提议建立人力资源库以实现境外国有资产审计的全覆盖;邹小平(2015)认为应建立全国统一且实时更新的审计对象数据库,建立高风险领域评估制度,推进审计技术方法和组织方式创新;王平波(2014)提议建立国家审计数据中心以实现公共资金绩效审计全覆盖.

运用大数据审计技术.刘家义(2015)认为应加快推进以“大数据”为核心的审计信息化建设;秦荣生(2015)提出以大数据的总体性推进审计的全覆盖、依托云计算的兼容性,推进审计信息化,进一步整合审计资源;穆冠霖(2015)倡导科学运用抽样审计的方法,利用大数据等科技手段搭建信息化处理平台,建立政府投资项目审计中心,分流审计业务.

还有学者提出运用多源数据综合分析技术以实现审计全覆盖.(王本强,2014)

综上,已有文献以不同的视角,对“审计全覆盖”作了不同阐释,并对“审计全覆盖”的实现方法作了一些研究.但少有基于审计实践,以国家审计机关为主体,以审计流程和审计管理为主线,从“审计全覆盖”的问世背景出发对其进行阐释,进而科学、系统地研究“审计全覆盖”的实现路径.

三、“审计全覆盖”的内涵

“审计全覆盖”,从字面上看,“全覆盖”即全部包含、全部覆盖,“审计全覆盖”即可以理解为覆盖所有的审计客体或审计内容.但基于我国审计国情和成本效益原则,一方面相较于我国繁多的审计客体和审计内容,我国现有国家审计人员显得捉襟见肘,无法在短期内对其实现审计全覆盖;另一方面,基于成本效益原则,国家审计也不可能对其实施事无巨细的审计.因此,“审计全覆盖”应是一定时期内实现的全覆盖,且对不同审计风险领域,其审计周期应不一.对高风险审计领域,全覆盖周期可为1~2年;对中风险审计领域,全覆盖周期可为3~5年;对低风险审计领域,全覆盖周期可为6~10年.正如刘家义审计长在2013年底全国审计工作会议上指出,审计全覆盖指的是有深度、有重点、有步骤、有成效的全覆盖.

那么,面对“有深度、有重点、有步骤、有成效的全覆盖”,我国国家审计机关能否得心应手的实现“审计全覆盖”呢?

四、“审计全覆盖”对审计实践提出的挑战

依据《国家审计准则》及30多年来我国审计实践的发展,审计流程分为审计计划、审计实施、审计报告、审计整改等阶段.而审计管理是国家审计机关围绕履行职责开展的组织管理活动,以审计战略管理为统领,以年度审计计划管理、审计成果管理和年度审计成本管理为重点,以审计质量管理和审计人力资源管理为保障[1].审计管理内含于审计流程的各阶段.

结论:适合不知如何写审计方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于审计和会计哪个好就业论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。

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