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主题:决胜论文写作 时间:2024-01-18

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党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略,并对新时代我国“三农”工作进行了一系列重大部署.当前,深入学习贯彻十九大精神,深刻理解乡村振兴战略的重大意义,准确把握乡村振兴战略的科学内涵,对于推动临沧创新“三农”工作思路,全力决胜脱贫攻坚,开创“三农”工作新局面具有重大的现实意义.

脱贫攻坚和乡村振兴战略都是我国实现“两个一百年”奮斗目标确定的国家战略.脱贫攻坚立足于实现第一个百年奋斗目标——全面建成小康社会,乡村振兴战略着眼于实现第二个百年奋斗目标——到本世纪中叶把我国建设成富强文明和谐美丽的社会主义现代化强国.脱贫攻坚和乡村振兴战略相互支撑、相互配合、有机衔接、协调推进,有利于“两个一百年”奋斗目标的实现.一方面,脱贫攻坚是我国当前减贫的主要任务和基本形式,它与城乡融合发展、共同富裕、质量兴农、乡村绿色发展、乡村文化兴盛和乡村善治一起,共同构筑中国特色社会主义乡村振兴道路.另一方面,只有包括贫困乡村在内的全国农村共同实现了乡村振兴战略的目标任务,我国的乡村振兴战略规划才能够圆满完成.

一、脱贫攻坚取得显著成效

总书记指出:“摆脱贫困,为广大人民群众谋幸福,是我们党和国家推动发展的根本目的.”“带领人民创造美好生活,是我们党始终不渝的奋斗目标.”“社会主义是干出来的,脱贫攻坚是硬仗中的硬仗,必须付出百倍努力.党的十八大以来,党作出到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫的庄严承诺.各地区各部门认真贯彻党决策部署,贫困地区广大干部群众自强自立、苦干实干,全党全社会用心用力帮扶,深入推进精准扶贫、精准脱贫,创新体制机制,推动脱贫攻坚取得显著进展,成绩值得充分肯定.”

从国家发展大局来看,在以为核心的党正确领导下,脱贫攻坚工作实现历史新跨越,5年来,一是贫困人口规模大幅减少.2012年至2016年,我国现行标准下的贫困人口由9899万人减少至4335万人,累计减少5564万人.2017年减贫人数也在1000万人以上,5年年均减贫1300多万人,贫困发生率从10.2%下降到4%以下.此外,国家确定贫困县以来也首次实现总量减少,目前全国已有28个贫困县脱贫摘帽.二是贫困地区面貌明显改善.贫困地区路、水、电、气、房等基础设施建设,以及教育、医疗、卫生、文化等公共服务,取得了长足进步.贫困地区自然村通电接近全覆盖,通电话比重达到98.2%,道路硬化达到77.9%.在自然村上幼儿园和上小学的农户分别达到79.7%和84.9%,均较2012年有明显提升.三是农村脱贫致富能力得到提升.精准扶贫、精准脱贫方略的实施,不仅让贫困群众享受到了扶贫政策的支持,而且改变了他们的思想观念,增强了发展能力,激发了内生动力;不仅让基础条件较弱的贫困村在基础设施、公共服务等方面发生了巨大变化,而且促进了基层干部工作作风转变,提升了农村基层治理能力和管理水平.四是建立制度体系,夯实脱贫基础.为确保2020年“我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困”的目标任务,建立脱贫攻坚责任、政策、投入、动员、监督、考核六大体系,为打赢脱贫攻坚战提供了制度保障.五是采取超常规措施,攻克“贫中之贫”.现在确定的深度贫困地区有“三区三州”,“三区”指西藏、新疆南疆四地州(包括喀什地区、和田地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、阿克苏地区)和四省藏区(四川、云南、青海和甘肃四省藏区),“三州”指甘肃临夏回族自治州、四川凉山彝族自治州和云南怒江傈僳族自治州.这些地区致贫原因复杂,贫困程度很深.国务院扶贫办采取了三大措施:首先是统筹,重点支持“三区三州”.其次是落实部门责任,支持深度贫困地区和解决深度贫困问题.再次是省负总责,解决区域内深度贫困问题.六是加大扶贫资金投入.2017年和地方财政专项资金规模超过1400亿元,其中,财政专项扶贫资金860.95亿元已全部拨付地方,省级财政专项扶贫资金规模达到约540亿元,资金分配主要向西部地区、贫困革命老区、贫困民族地区、贫困边疆地区和连片特困地区倾斜,聚焦脱贫攻坚主战场,分配给中西部22个省份的资金规模占总规模的比例达到97.4%.共安排奖励资金58.4亿元,分别对省级党委和政府扶贫工作成效考核、财政专项扶贫资金绩效评价、贫困县涉农资金整合试点工作成效评价结果较好的省份予以奖励.

从临沧的情况看,在市委、市政府的坚强领导下,带领全市各族人民向贫困宣战,迎难而上,开拓进取,革故鼎新,励精图治,脱贫攻坚取得阶段性成效.主要表现在:一、贫困人口大幅减少.全市8县(区)脱贫24709户95278人.脱贫户农民人均纯收入均稳定超过省预定3200元脱贫标准;均有安全稳固住房;学龄儿童少年全部入学,入学率100%;城乡居民医疗保险参保率100%;符合条件参加城乡居民养老保险或城镇职工养老保险参保率100%.二、贫困村退出任务全面完成.脱贫退出156个贫困村,贫困发生率均降至3%以下,道路硬化到村,通10千伏以上动力电,广播电视覆盖率100%,网络宽带覆盖到村委会、学校、卫生室,通自来水或饮水水源有保障,建有标准化卫生室、有活动室、农家书屋、球场或其他体育设施,义务教育和村集体经济收入等达到贫困退出指标要求.三、贫困县脱贫摘帽工作扎实推进.正在开展云县、耿马自治县、双江自治县2017年贫困退出市级公示,通过市级初审,并报省级复核.贫困发生率均达到3%以下的指标要求.云县贫困发生率下降至1.43%,耿马县贫困发生率下降至1.26%,双江县贫困发生率下降至2.02%;农村常住居民人均可支配收入增幅预计可高于全省增幅.云县预计达10526元、增长11.3%,耿马县预计达10333元、增长11.5%,双江县预计达9865元、增长11%,3县均高于全省预计9.5%的增幅;贫困村退出比例达90%以上的指标要求.云县64个贫困村退出 54个,退出率92.19%;耿马县43个贫困村退出40个,退出率93.02%;双江县30个贫困村退出28个,退出率93.33%.四、扶贫政策、项目、资金3个县均实现建档立卡贫困户100%覆盖.五、云县、耿马县、双江县义务教育发展基本均衡已通过国家评估认定.

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