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近来,海南经济特区再度吸引了全世界眼光.
4月13日, 总书记、国家主席 在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布：“党 决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系.”
当天, 、国务院下发《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》.
在海南迎来了新的发展机遇之际,海南省党政班子显得异常忙碌,海南省委迅速组织了11个由省领导带队的考察团分赴上海、广东、天津、福建等11个自由贸易试验区考察.
4月16日至18日,海南省委副书记、省长沈晓明率海南考察团第二团赴福建考察,两天多的时间里先后走访了福建18个考察点.
沈晓明曾长期在上海任职.2013年9月,上海自贸试验区在浦东启动,时任浦东新区区委书记的正是沈晓明.两年后,沈晓明担任中国（上海）自由贸易试验区管理委员会主任.
今年是改革开放40周年,也是海南建省办经济特区30周年.在 新政的推动下,作为最大经济特区海南省未来发展该如何规划,备受各界关注.
近日,就海南的产业布局、生态环境保护、房地产调控、营商环境、风险管控等,《中国新闻周刊》专访了海南省委副书记、省长沈晓明.
“这是 总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略”
中国新闻周刊： 支持海南全域建设自贸区、探索中国特色自贸港.你如何看待其深远意义?
沈晓明：这是 总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略,是党 着眼于国际国内发展大局作出的重大决策,是彰显我国扩大对外开放、积极推进经济全球化决心的重大举措,为海南、为中国乃至全世界的发展带来了新的重大历史机遇.
在设立“1+3+7”自由贸易试验区试点的基础上,支持海南建设自贸区,意义确实十分重大.国内之前的11个自贸区的总面积为1300多平方公里,现在海南自贸区3万多平方公里,相当于11个自贸试验区面积总和的27倍,是香港的32倍,是新加坡的49倍,是迪拜的9倍.海南建设自贸区、探索中国特色自贸港,这是在中国改革开放40周年的关键节点,扩大对外开放、积极推进全球化的重大举措.
海南因改革开放而生,因改革开放而兴,之所以能从一个边陲海岛发展成为我国改革开放的重要窗口,正是得益于深化改革、扩大开放,得益于30年来的大胆探索、进取开拓.如今,海南发展正迎来新的重大历史机遇.
中国新闻周刊：在你看来,海南建设自贸区优势有哪些?
沈晓明：我认为主要有6个方面优势.一是特殊区位优势.如果看中国地图,海南偏居一隅,孤悬海外,如果从南海来看,海南也仅仅是南海的一个角,但是如果看世界地图,我们会发现海南位居世界的中心.海南是连接东北亚和东南亚的区域中心,特别是 授权海南管辖南海200万平方公里海域,是往来两大洋和两大洲的必经之地和海上要冲,每年全球79.1%的货物运输都要经过这里.
二是岛屿独立地理单元的独特优势.海南岛四面环海,实行“一线放开,二线管住”监管制度的物理条件较好.
三是国际旅游岛等独特的开放政策优势.比如59国免签、离岛免税、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、博鳖和睦家医疗中心等.还有“一带一路”战略支点的优势,博鳌亚洲论坛的政商对话平台优势.
四是经济特区的体制机制优势.近年来进行了省域“多规合一”改革、“小政府、大社会”扁平化管理模式、燃油附加税改革、财政支付体制等改革,取消12个市县GDP的考核,实施新一轮分税制财政体制,推进省和市县财政事权和支出责任划分改革.在三个园区试行“极简审批”,受到企业的热烈欢迎.政务信息化走在全国前列,全省政府部门间的信息壁垒基本打通,558个非涉密信息系统全部打通,政务信息共享率达到100%.沈晓明
五是面积、人口和土地等后发优势.相比国内11个自贸区,海南全岛建设自贸区,面积3万多平方公里,人口900多万,容易系统集成;有土地和市场规模,容易规划,容易理顺管理框架,便于建成全球资源价值链的配置中心.海南还有商务成本、用工成本相对较低、土地资源相对宽松,发展空间较大等优势.
六是试验风险小的优势.2017年,海南地区生产总值是44625亿元,仅占全国的0.54%,试验风险相对比较小.而且海南一直高度重视风险防范,政府债务、金融、房地产等风险总体处于可控状态.
中国新闻周刊：那么海南的短板、主要困难又有哪些呢?
沈晓明：1988年,海南建省办经济特区,30年来经济社会发展取得了令人瞩目的成绩.但实事求是地说,尽管近年来海南发展较快,但和发达地区相比仍有较大差距.当前存在的短板有3个方面：一是经济结构外向度低;二是市场主体少,大多数企业规模小、实力不强;三是人才匮乏,尤其是产业人才和国际化人才缺口较大.海南建设自贸区要“低开高走”,必须奋起直追、后程发力.
中国新闻周刊：你觉得海南顺利推进好自贸区建设的关键在哪里?
沈晓明：海南能不能圆满地完成 交付的任务,建设好自贸区,关键在于能不能处理好五个方面的关系：一是优惠政策和制度创新的关系.除争取优惠政策,更要注重体制机制创新.二是“人”和“事”的关系.人是任何工作最重要的因素,改革开放更要重视人才的引进.要妥善处理好外来人才和本土人才的关系、领军人才和技能型人才的关系、政府评价和市场评价的关系,要大力引进市场主体,为人才创造就业和发展的机会.三是近期和长远的关系.安排和部署实际工作既要解决好当前的问题,更要重视着眼长远,稳步推进自贸区（港）建设.四是开放和风险管控的关系.更要重视风险管控的能力,要以“管得住”作为“放得开”的前提,把风险管控能力当作重点来研究和落实.五是政府和市场的关系.政府要做好政府分内的事,更要重視让市场发挥作用,市场能做的事情放手让市场做.
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