容错免责机制的功能定位和路径建构,本文是一篇关于容错免责机制论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
容错免责机制论文参考文献：
[摘 要]
容错免责机制在规制“为官不为”问题中具有重要功能,承担正向激励功能,起到鲜明的纠偏作用,是解决问题的根本性突破口.构建容错免责机制的难点在于容错免责的限度难界定、容错免责的程序难生效、容错免责的结果运用难到位、容错免责的公信度难释放.构建容错免责机制,有效规制“为官不为”应合理划定容错免责限度,严格规范容错免责例外；严格规范容错免责步骤与程序,推动容错免责从虚悬提醒变成现实规制；强化容错免责结果的刚性化与规范性运用,保障容错免责结果运用到位；建立容错免责机制的平衡制度,提高容错免责机制的公信力.
[关键词]
容错免责机制；规制；“为官不为”；功能定位；路径建构
中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1008410X（2018）05000806
党的十八大以来,面对全面从严治党新常态,很多领导干部感叹“为官不易”,产生“为官不为”问题.为规制和治理“为官不为”,全国多地从容错免责机制视角进行了积极探索.党的十九大明确指出,要“建立激励和容错纠错机制”[1]（P64）.这就需要对容错免责机制进行深入研究,切实让其成为有效规制“为官不为”问题的重要抓手.
一、容错免责机制在规制“为官不为”问题中的功能定位
构建容错免责机制对规制“为官不为”问题至关重要.“容错纠错机制着眼于整治‘为官不为’,‘敢于为担当者担当’难题,为‘能为’‘想为’却不‘敢为’的领导干部做政策性宣示和制度性兜底.”[2]具体地讲,容错免责机制在规制“为官不为”问题中主要有三个重要功能.
（一）容错免责机制在规制“为官不为”问题中承担正向激励功能
有效规制“为官不为”问题,是全面从严治党的内在逻辑,也是从严管理党员干部的必然要求.目前,围绕如何有效规制“为官不为”问题,全国很多地区进行了积极探索,提出了很多富有特色和成效的举措.总体而言,目前各地在规制和整治“为官不为”问题时,往往将目光聚焦諸如通报批评、严肃问责、停职降职、责令辞职以及免职处理等反向惩处上,唯独对正向激励关注较少.这非常不利于对“为官不为”问题的有效规制和整治.对一个健全与高效的运作系统而言,惩处与激励犹如鸟之两翼与车之双轮,二者相辅相成、相得益彰,缺一不可.实践证明,有效规制“为官不为”问题,只有坚持“堵”和“疏”相互结合,实现反向惩处与正向激励一体推进、双剑合璧及其同频共振,方能取得突破性成效.容错免责机制无疑在规制和治理“为官不为”问题中承担着正向激励功能.一方面,构建容错免责机制能够为那些想干事、敢干事、能干事、干成事的官员打气鼓劲、保驾护航；另一方面,构建容错免责机制,合理设置容错免责条件,也有利于保护在特定情境下犯错误的“狮子型”官员、“老黄牛型”官员以及“黑老包型”官员,为他们“开绿灯”和“兜住底”,激发他们干事创业的积极性、主动性和创造性.
（二）容错免责机制对规制“为官不为”问题起鲜明的纠偏作用
我国的改革已经全面进入攻坚期和深水区,现在改革所走的每一步,不是遇到“硬骨头”与“刀山火海”,就是面临“险滩”与“荆棘”.可以说,要啃“硬骨头”,走“刀山火海”,涉“险滩”与过“荆棘”,不可避免会遭遇挫败失败乃至发生失误和犯下错误.在这种情况下,
若不分情由地对领导干部进行“口诛笔伐”,甚至将他们“一棒子打死”,必将产生极大的负面效应.一方面,不仅打击了那些敢作敢为者的积极性,也会对其他想作为的领导干部产生极大的震慑性,进而容易引发更多的“求稳怕错”心理,产生更多的“为官不为”问题；另一方面,将领导干部“一棒子打死”,这对如何有效改正错误,进而避免犯同样的错误,也不会起到任何积极作用.构建容错免责机制,给那些在改革创新中犯有错误的领导干部以深入分析错误并自我纠正错误的机会,无疑有利于他们以及其他领导干部在今后的工作中避免犯同样的错误.
（三）容错免责机制是有效规制“为官不为”问题的根本性突破口
有效规制“为官不为”问题,绝不能不分轻重缓急面面俱到,必须善于抓住重点和找准突破口,才能较为容易地解决“为官不为”这一“顽疾”；反之,这一“顽疾”将很难得到解决.目前,容错免责机制无疑是有效规制“为官不为”问题的根本性突破口.一方面,“不敢为”是“为官不为”最为突出的表现形态；另一方面,当前绝大多数官员不作为的真正原因也是“不敢为”.“为官不为”问题主要有三类表现形态,分别是“不想为”“不敢为”和“不会为”.其中,“不敢为”问题最为突出和严重.根据《人民论坛》问卷调查中心展开的“部分官员不作为真实原因调查分析报告”,有51.8%的受访者把“由于自身不干净、怕触碰利益、怕得罪人等,胆小怕事‘不敢为’”[3]视为官员不作为不担当的真正原因.因此,有效规制和解决“为官不为”问题,必须在“不敢为”问题上下足功夫.构建容错免责机制,无疑是解决官员们目前最为严重和突出的“不敢为”问题的得力举措,也成为有效规制“为官不为”问题的根本性突破口.
二、构建容错免责机制的现实难点
(一)容错免责的限度难界定
容错并不意味着容所有过错,免责也不意味着可以免所有责任.因此,容错免责机制必须有清晰的边界和科学的容错内容,这是构建容错免责机制的基础.目前,构建容错免责机制所面临和需要克服的首要难点就是：如何精准界定容错免责的边界以及如何科学划定容错免责的内容.一方面,一旦容错免责的边界与内容规定得太过笼统与宽泛,必将产生极具弹性的认定和解释空间,可能为某些领导干部推卸责任提供“保护伞”“挡箭牌”和“避风港”,同时更为各种机会主义行为创设和打开新的制度空间.另一方面,若容错免责的边界与内容规定得太过僵化与细致,又可能大大降低可操作性空间,操作的灵活性将大打折扣,可操作的成本会极大提升,这对容错免责机制的顺利实施也非常不利.
结论：关于容错免责机制方面的论文题目、论文提纲、容错免责机制论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
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