改革开放以来我国城镇化的历史脉络和路径选择,该文是关于改革开放以来论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
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[摘 要]改革开放是我国城镇化发展的重要转折点,我国的城镇化经历了从传统城镇化到新型城镇化,再到“人的城镇化”历史进程.三个层面的发展是生产力发展的必然结果,反映了我国城镇化发展的规律,即从物到人.我国的城镇化发展应当尽快进入“人的城镇化”发展时代,实现城镇化发展由量向质转变、由外延向内涵转变、由物向人转变.其当务之急,也即“人的城镇化”发展的关键就是乡村振兴.
[关键词]改革开放；人的城镇化；乡村振兴
[中图分类号] F292 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2018）10-0008-04
一、 我国城镇化发展的三个阶段
我国城镇化的发展不是一成不变、一蹴而就的,自新中国成立以来,我国的城镇化发展经历了三个重要阶段,每一个阶段的发展都是为适应新的生产力发展要求而对城镇化进程进行重新审视的结果.我国城镇化发展的历史进程,整体上以改革开放为根本转折点.改革开放前我国城镇化的发展是初级的,其间充满了曲折反复；改革开放后,我国城镇化进入快速发展阶段,也有艰辛的探索.
（一）以改革开放推动城镇化动力机制的转变.中国的现代性城镇化发展相较于发达国家来说起步较晚.真正意义上的城镇化是从1949年新中国成立后才开始的.新中国成立后选择了优先发展重工业的道路,中国的城镇化就是伴随着这种“人为的工业化”开启了现代化的进程.虽然并非是顺其自然、水到渠成的城镇化,但却是当时新中国内忧外患的历史背景下的合理选择.再加上新政府在政治上还未完全成熟与稳定,一些决策给城镇化的发展带来了严重的困难,比如“大跃进”“文化大革命”等.所以,这段时期我国城镇化的发展相对来说水平较低、波动较大、进程缓慢.
1978年,党的十一届三中全会做出了改革开放的伟大决策,把工作重心转移到经济建设上来.自此,我国城镇化发展的动力机制发生了重大转变,整体上城镇化的发展开始步入正轨.特别是经济体制改革以来,我国的城镇化建设由以往的政府意志所主导逐渐转变为政府引导、市场主导,城镇化发展取得了突飞猛进的成果.据统计,1978年到2013年,我国城镇常住人口从1.7亿人增加到7.3亿人,城镇化率从17.9%提升到53.7%.可以说,改革开放是我国城镇化发展的一次重要转折,使我国城镇化的发展有了质的飞跃.
这一时期的城镇化,与传统工业化相伴随而发展,采用粗放的发展方式,以政府主导推动,追求城镇化的速度、规模以及GDP等的层面的发展,具体的表现形式就是“土地城镇化”.改革开放推动下的我国城镇化进程虽然取得了显著成就,但是,某种程度上,我国很长一段时间以来的持续高速发展是以资源超前消费、环境污染破坏、能源过度消耗、文化传统丢失等为代价的.这种城镇化发展模式是不健康的、不可持续的,也造成了城乡之间、地域之间以及经济发展与社会发展之间的不平衡、不公正,同时容易引发各种社会矛盾和风险.因此又称为“传统城镇化”.
（二）从传统城镇化到新型城镇化.在改革开放最初的二三十年,我国的城市空间扩大了两三倍,但是相应的人口却并未随之城镇化,而是产生了庞大的農民工大军,伴随而来的教育医疗不公、留守儿童、空巢老人等诸多问题,激化了社会矛盾.针对这种情况,2003年,党的十六大提出“走中国特色城镇化道路”,这被视为是新型城镇化的雏形,我国城镇化发展进入第二阶段,将我国城镇化发展由量向质转变.从此,对新型城镇化的研究和建设不断开展.2007年,党的十七大明确了新型城镇化的内涵,提出了指导思想与建设路径.2012年,党的十八大明确了新型城镇化的发展路径,提出了“新四化”融合共进.新型城镇化是相对于传统城镇化而言的,是针对传统城镇化中只管数量、忽视质量等情况的改进与发展.新型城镇化,“新”在从注重城市规模到注重城市文化,从注重城市空间等外延性发展到注重城市公共服务等内涵性发展.
（三）从新型城镇化到“人的城镇化”.党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“坚持走中国特色新型城镇化道路,推进以人为核心的城镇化,推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展,促进城镇化和新农村建设协调推进.”[1]这在学术界被认为是“人的城镇化”的首次提出,也被视为是城镇化发展进入新阶段.“人的城镇化”的提出进一步深化和聚焦新型城镇化,更加强化和突出了城镇化的主体,也就是“人”.“人的城镇化”是新型城镇化的核心,“人的城镇化”更加突出“人”在城镇化进程中的主体性作用,强调城镇化的发展是为了“人民”；城镇化的发展要依靠“人民”；城镇化的发展成果应由“人民”共享.“人的城镇化”是把“人”放在了城镇化建设中至高无上的地位,明确强调要坚持人体地位,多方参与、协调推进；坚持人是目的、生活是目的,发展是手段；坚持发展成果人人共享,努力实现公平正义.
可见,改革开放以来,以改革开放推动城镇化动力机制的转变是我国城镇化发展的第一次重要转折,从此,我国的城镇化开始步入正轨,快速发展.以新型城镇化取代传统城镇化发展模式是我国城镇化发展的第二次重要转折,从此,我国城镇化从外延式发展转向内涵式发展.以“人的城镇化”为核心的提出是我国城镇化发展的第三次转型,从此,更加突出“人”的主体性作用,将人的价值作为城镇化发展的最高价值.
二、 从物到人：我国城镇化发展的规律
我国城镇化发展的三个阶段显示了一个核心逻辑,即从物到人.这一城镇化发展的规律也明显表现在我国经济发展的状态变迁以及人的发展的不同阶段.
（一）城镇化的背景变迁：我国经济发展进入新常态.总书记2014年11月9日在亚太经合组织工商领导人峰会演讲时提出：“中国经济呈现出新常态,有几个主要特点.一是从高速增长转为中高速增长.二是经济结构不断优化升级,第三产业、消费需求逐步成为主体,城乡区域差距逐步缩小,居民收入占比上升,发展成果惠及广大民众.三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动.新常态将给中国带来新的发展机遇.”[2]中国经济进入新常态意味着经济活动向着追求质量和效益转型,而城镇化作为撬动内需的“潜力股”和促进经济增长的“新引擎”,都需要完成从量到质、从外延到内涵、从物到人的转型.过去的城镇化过程中,往往出现“重物轻人”“兴城不兴业,见物不见人”的现象.而如今我们追求的城镇化的发展,必须要适应新常态、把握新常态、引领新常态,实现“从物到人”的转变,一切以“人”为出发点和落脚点.
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